Миллионер – не пенсионер

На совещании у главы российского правительства долго говорили о том, как бы сэкономить на пенсионерах в условиях искусственно созданного Кремлем кризиса («Мы на горе всем буржуям/ Мировой пожар раздуем»). Предложений было много, включая запрещенные ранее к обсуждению на правительственном уровне вопросы повышения пенсионного возраста. Видимо, с самого верха отмашку получили. Однако пока сошлись на одном: лишить зарабатывающих в год миллион и более рублей пенсий.

На прошлой неделе на совещании у главы российского правительства Дмитрия Медведева долго говорили о том, как бы сэкономить на пенсионерах в условиях искусственно созданного Кремлем кризиса («Мы на горе всем буржуям/ Мировой пожар раздуем»). Предложений было много, включая запрещенные ранее к обсуждению на правительственном уровне вопросы повышения пенсионного возраста. Видимо, с самого верха отмашку получили. Однако пока сошлись на одном: лишить зарабатывающих в год миллион и более рублей пенсий.

Легка беда начало

Выплаты пенсий работающим пенсионерам со среднегодовым доходом от 1 млн руб. могут быть «приостановлены» (замечательные эвфемизмы подбирают наши бюрократы!). Предложение уже согласовано с Минфином, Минэкономразвития и обеими палатами парламента. Отдуваться за всех пришлось главе Минтруда Максиму Топилину. Именно Минтруда разрабатывает поправки, согласно которым работодатели должны перейти с ежеквартальной на ежемесячную отчетность, чтобы была возможность оперативнее отслеживать доходы. «И если мы видим, что за предыдущий год доход был 1 млн, то будет приниматься решение о приостановке пенсий – через месяц». Введено это новшество будет то ли с 2016, то ли с 2017 года.

Для начала есть вопросы даже к техническому исполнению. Допустим, что за год принимается календарный год. И, предположим, что некий пенсионер в 2017 г. заработал 1 млн или более. Следовательно, через месяц (надо полагать, с февраля 2018 г.) выплаты пенсии ему «приостанавливаются». Ключевой вопрос: надолго ли? На него у чиновников пока нет ответа.

Давайте несколько обострим ситуацию. Скажем, наш пенсионер, который в 2017 г. заработал 1 млн, решил с 2018 г. более не работать. И что, весь 2018 год он – без пенсии? Живет на накопленный в 2017 г. «жир»? И только с февраля 2019 г. (в лучшем случае) ему начнет капать его пенсия.

Последнему дураку понятно, что «приостанавливаются» в данном контексте тождественно «изымаются» (и пропадают навсегда). Иначе не стоило весь этот огород городить. Таким образом, фактически вводится прогрессивное налогообложение, но только для работающих пенсионеров. И, как всегда, эту систему сопровождает куча нелепостей.

Будем исходить из того, что средняя пенсия – 20 тыс. (забегая года на два вперед и для ровного счета). За год эта сумма составит 240 тыс. руб. Следовательно, пенсионер, заработавший за год 1 млн, с ним и остается. А тот, кто заработал 999 тыс. руб., имеет еще и пенсию за год. И всего у него получается 1 млн 239 тыс. Таким образом, лишняя заработанная тысяча обошлась первому в недополученные 239 тыс.

Более того, есть такое понятие как «возраст дожития». Звучит не очень привлекательно, но термин вполне официальный. Это сколько в среднем проживет человек после выхода на пенсию. Официально он у нас 21 год. Но даже если предположить, что оба пенсионера из нашего примера проживут по 10 лет, то недополученная «миллионером» сумма составит уже 2 млн 390 тыс. По нынешним ценам на хорошую квартиру-студию вполне потянет.

Уверен, что большинство подумало: так этим миллионерам и надо! Для начала напомню, что 1 млн в год – это примерно 83 тыс. в месяц, что по официальному курсу ЦБ РФ на 21.02.2015 г. равно 1185 евро. С учетом того, что перспективы у рубля не самые радужные, то к моменту введения новой системы эта величина в единицах европейской валюты может быть и куда меньше.

То, что не для экономии миллионеров обдирают, ясно из следующих цифр. Этих миллионеров-пенсионеров у нас 220 тыс. (по словам Топилина). Если умножим их на те же 20 тыс., то получим 4,4 млрд руб. в год. В то же время одни только трансферты из федерального бюджета Пенсионному фонду России составят в этом году 690 млрд руб. Если отнести 4,4 млрд к 690 млрд, то получится где-то чуть более 0,6%.

Но тогда вопрос: для чего же еще? Вспомним, что Минфин предлагал гораздо более жесткую систему – отказ от выплаты пенсий работающим пенсионерам, если их доход превышает 2,5 прожиточных минимума пенсионера (сейчас это 15,9 тыс. руб. в месяц). Так что важно «пробить» принцип: человека можно лишать пенсии в зависимости от его доходов. А уж какие это будут доходы, это правительство за нас решит в соответствии с международной обстановкой и внутренними трудностями. Или тот, кто решает за наше правительство.

Что есть пенсия?

В связи с последними изменениями в пенсионной системе придумал следующую формулировку: «Пенсия – это то, что дается государственной милостью и отбирается во имя государственной целесообразности». Речь здесь не только и не столько о пенсионерах-миллионерах.

Возьмем отчисления в накопительную систему. Президент РФ 02.12.2014 г. подписал ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам формирования пенсионных накоплений». В нем предусмотрен, в частности, возврат негосударственным пенсионным фондам (НПФ), ставшим участниками системы гарантирования прав застрахованных лиц, пенсионных накоплений, которые не поступали к ним в 2013–2014 гг. Надо полагать, что включая те самые 243 млрд за 2014 г., которые, по словам министра финансов Силуанова, «на Крым пошли» и взять их неоткуда.

Однако вопросов здесь больше, чем ответов. Во-первых, изъятие предназначенных НПФ пенсионных накоплений продолжается и в текущем году (на сумму, по оценкам того же Силуанова, в 309 млрд руб.). И всерьез рассматриваются предложения распространить эту практику и на 2016–2018 гг. Так что, так и будет бесконечно действовать схема «взял-отдал»?

Во-вторых, как быть с тем, что эти деньги должны работать и приносить доход? Возвращать же их будут (если действительно будут) без всяких процентов за временное пользование. И тогда легко говорить, что накопительные взносы в НПФ менее прибыльные, чем средства, идущие в страховую часть. Тем более, что выплаты из нее увеличиваются президентскими указами, а не за счет роста прибыльности инвестирования в доходные сферы. С 2002 по 2012 г. пенсии индексировались выше инфляции в среднем на 16% в год. Отсюда и появление растущего дефицита ПФР, который покрывается за счет увеличения трансфертов из федерального бюджета.

Однако вернемся к главному: пенсия должна основываться на универсальных принципах и, главное, не зависеть от не относящихся к делу обстоятельств. Если человек выполнил условия (достижение пенсионного возраста, наличие необходимого трудового стажа и пр.), то выплата пенсий не должна быть обусловлена тем, чем этот человек занимается: зарабатывает миллионы или ковыряет в носу.

Повышение пенсионного возраста не противоречит принципу универсальности: оно охватывает всех в одинаковой мере, а различия могут быть направлены только на устранение существующей дискриминации (например, дифференциации в пенсионном возрасте между полами). Заработанная же пенсия есть безусловное право (тут очень подходит английское слово entitlement), которое не может ставиться в зависимость от поведения пенсионера.

В Институте экономической политики им. Е.Гайдара подсчитали, что из-за замораживания накопительной части пенсий в 2014 г. среднестатистический клиент НПФ потерял 22 тыс. руб., которые могли бы войти в его накопительную пенсию. Но тут хотя бы частичный возврат предусмотрен. Есть серьезные основания полагать, что «приостановка» выплат пенсий «миллионерам» – это просто отказ от них без какого-либо намека на компенсацию.

Сразу вспоминается книга французского экономиста и публициста первой половины XIX в. Фредерика Бастиа. Точнее, ее название: «Грабеж по закону». И фраза из нее: «Он (закон. – А.З.) сделал грабеж правом с целью защиты грабежа…».