Голодец: накопительной − конец

Повальное увлеченное обсуждение самоналоженных продовольственных санкций полностью заслонило не менее (если не более) разрушительную для экономики акцию властей: вторичную конфискацию государством у миллионов граждан их пенсионных накоплений. А ведь самые высокопоставленные чиновники клятвенно обещали: второго раза не будет!

Тем не менее, он настал, этот самый «второй раз». При этом вице-премьер Ольга Голодец (с такой фамилией в России только министром сельского хозяйства быть) проговорилась, что в правительстве активно обсуждается полный отказ от накопительной пенсионной системы. Впрочем, обо всем по порядку.

Прелюдия и развязка

События развивались стремительно. Еще какой-то месяц с небольшим назад вопрос о судьбе пенсионных накоплений-2015 был поднят на заседании правительства. Тогда все закончилось заверением первого вице-премьера Игоря Шувалова, что нового их изъятия не намечается. А министр финансов Антон Силуанов высказался более радикально: заявил, что считает тему продления моратория на передачу средств в накопительную систему закрытой. Более того, в начале июля проект бюджета на 2015-2017 гг. был предварительно одобрен без учета «экономии от конфискации».

Однако раз украв, захочешь и второй. Это как нельзя лучше подходит к последующим событиям. За месяц стало более очевидно, что с бюджетом – напряженка. Начали обсуждаться проекты повышения НДС, перехода к прогрессивной шкале налога на доходы физических лиц и, наконец, остановились на возвращении налога с продаж, право на установление которого спустили в регионы. Впрочем, это – отдельная тема.

В то же время оказалось, что экономии на межбюджетных трансфертах как следствии введения этого налога будет недостаточно. Щедрой подкормки просят не только бюджеты субъектов Федерации, но и, как обычно, Пенсионный фонд (тот, из которого выплачиваются пенсии нынешним пенсионерам). И в качестве самого простого выхода было решено повторить: средства «накопителей» отправить в этот самый фонд и в 2015 г. и тем самым снизить расходы федерального бюджета еще и на величину вливаний в него из федерального бюджета.

Действительно, как же иначе: нам надо вооружаться против всего мира и федеральным чиновникам к 2018 г. жалованье удваивать! Кроме того, сколько еще так называемых «выпадающих доходов» принесут нам санкции и, главное, наши ответные самосанкции. Да куда ни кинь: Крым сильно в колоссальных средствах нуждается, к чемпионату мира – 2018 стадионы надо строить, да и Гиркин с компанией отчаянно на ватники просят, а то зимой не продержатся.

Опыт 2014 г. выразился в том, что взносы с зарплат и прочих доходов в накопительную систему успешно изымались, но до нее не доходили. 244 млрд руб. не пришло в НПФ (негосударственные пенсионные фонды) и 306 млрд − в ПФР под управлением ГУК Внешэкономбанка и еще 34 УК (управляющие компании). Итого поимели сверхпланово и «халявно» 550 млрд в доходную часть федерального бюджета.

В 2015 г. все повторится, с тем только отличием, что соответствующие цифры вырастут. Накопительная система лишится всех своих поступлений примерно на сумму 650 млрд руб., из которых 250 млрд – накопления «молчунов», а 400 млрд руб. – это деньги, которые должны были прийти в НПФ. Такой контраст в распределении сумм по сравнению с 2014 г. связан с тем, что во второй половине 2013 г. люди массово принимали решения о переводе своих средств из управления ВЭБа в НПФ (переставали быть «молчунами», как им настоятельно рекомендовало тогда правительство). Теперь уже все равно: власть разом смахнула все эти деньги со стола и закинула себе в мешок.

И далеко не все они пойдут на нынешних пенсионеров: им полагается только 280 млрд (ожидаемая сумма экономии расходов федерального бюджета от ликвидации дотаций пенсионному фонду). Куда направят остальные спертые 370 млрд, то тайна сия есть великая.

Решение это принималось не без борьбы в правительстве. Финансово-экономический блок (Минфин, Минэкономики и Центробанк) боролся против продления моратория. Накануне, например, Минфин заявлял, что это приведет к падению ВВП на 1 процентный пункт и к значительному сокращению инвестиций. Позицию Минфина поддерживали Министерство экономики и Центробанк. В Минэкономики подчеркивали, что это, кроме всего прочего, подорвет доверие граждан к накопительной пенсионной системе. Тем не менее, трио Силуанов-Улюкаев-Набиуллина проиграло паре Голодец-Топилин (министр труда).

Есть основания предположить, что за победившим в этой схватке социальным блоком правительства стояло еще одно лицо, которому в нашей стране отведена исключительная роль в принятии столь судьбоносных решений. Тем более, что ранее никому неизвестный один из замов министра экономики − некто Сергей Беляков − мгновенно был уволен, как только позволил себе «вопиющую наглость»: сообщил на своей странице в Facebook, что ему стыдно за такое деяние.

Реквием по накопительной

Исполнила вдохновленная очередной победой во внутриправительственной схватке Голодец. Начался он с обвинений накопительной системы в низкой доходности: 4,7% годовых в 2013 г. против 8% прироста в страховой. В этом сравнении есть немало лукавства. Во-первых, сопоставлять надо не за один год. Во-вторых, и это – главное, взносы в накопительной системе растут как бы «естественно»: сколько удалось получить от заемщиков на финансовом рынке, столько удалось. Тогда как так называемая «страховая часть» растет за счет указов президента. Приказал – выросло. И все дела! Таким образом, такое сравнение абсолютно некорректно.

Далее Голодец заявила о себе чуть ли не как либертарианка: «Обсуждается вопрос о переходе на добровольную систему накоплений, то есть те граждане, которые примут для себя решение, будут персонально заключать договоры с НПФ, будут иметь очень понятные правила накоплений, очень понятные ожидаемые результаты накоплений» (цитируется по Интерфаксу).

Все это – хорошо, но деньги-то гражданам отдайте! Вы, правительство, уперли (другого слова не подберу) у них 550 млрд в 2014 г. и собираетесь упереть на 100 млрд больше в 2015. Итого: триллион плюс 200 млрд. Не хило! Вот вам и «либертарианка» Голодец!

Итак, граждане – участники накопительной системы. Накопленные вами за два года деньги от вас отобрали. Ничего, не отчаивайтесь. Правительство готово принять очень «либеральное» решение. Начинайте копить добровольно (никто вас заставлять не будет) и по новой. Старое – не в счет. Сказал же в свое время Силуанов о ваших сбережениях-2014, что деньги пошли на Крым и вернуть их вам нет никакой возможности. Так что не расстраивайтесь. Им нашли отличное применение. Или вы – не патриоты?

Андрей Заостровцев