ФАС: ВТБ 24 и 17 страховых компаний сговорились

Федеральная антимонопольная служба (ФАС) России признала ЗАО "Банк ВТБ 24" и 17 страховых компаний (среди них - ОСАО "Ингосстрах", ОАО "Военно-страховая компания", ООО "СК "ВТБ Страхование", ООО "Росгосстрах - Северо-Запад", ОАО "СК "Русский Мир", ОАО "СК "ПАРИ") - нарушившими закон о защите конкуренции в части запрета на антиконкурентные соглашения (согласованные действия).

Как сообщает РБК со ссылкой на пресс-службу ведомства, нарушение антимонопольного законодательства выразилось в заключении банком и страховыми компаниями соглашений о сотрудничестве в рамках ипотечного жилищного кредитования, которые привели (могли привести) к установлению тарифов на страховую услугу, а также экономически и технологически не обоснованному отказу от заключения договоров с определенными продавцами и покупателями.

В ходе рассмотрения дела банк и страховые организации представили документы, подтверждающие добровольное устранение нарушения антимонопольного законодательства. Так, из соглашений о сотрудничестве в рамках ипотечного жилищного кредитования были исключены фиксированные и минимальные тарифы по страхованию жизни, имущества и титула, которые должны применяться страховщиками при комплексном ипотечном страховании. При этом соглашения были дополнены положениями о том, что никакое из условий соглашений не подразумевает обязанностей банка и страховых компаний согласовывать цены, тарифы, скидки или иным образом закреплять взаимную связь стоимости своих услуг для третьих лиц.

ФАС отмечает, что в целях недопущения необоснованных отказов от заключения кредитных договоров по причине выбора заемщиками той или иной страховой организации банк разработал и разместил в открытом доступе на сайте требования банка к страховым организациям (общие требования и требования к финансовой устойчивости), требования банка к договорам страхования при ипотечном кредитовании, перечень документов, предоставляемых страховыми организациями для проверки на соответствие указанным требованиям, сведения о возможности заемщиков заключать договоры страхования с любой страховой организацией, если по результатам проверки будет установлено, что она отвечает требованиям банка.

В связи с добровольным устранением банком и страховыми компаниями выявленного нарушения антимонопольного законодательства и его последствий, ФАС России пришла к выводу об отсутствии оснований для выдачи банку и страховщикам предписания о прекращении ограничивающего конкуренцию соглашения и совершении действий, направленных на обеспечение конкуренции.

Установление факта нарушения ст.11 закона о защите конкуренции является основанием для привлечения соответствующих лиц к административной ответственности, установленной ст.14.32 Кодекса об административных нарушениях (КоАП) РФ.

Напомним, что поводом для возбуждения дела послужили добровольные заявления банка и страховых организаций об отказе от дальнейшего участия в заключенных ими соглашениях, ограничивающих конкуренцию и недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством РФ. Отметим, что дело было возбуждено ФАС России 14 февраля 2008г.

Вместе с тем, в ходе рассмотрения дела ФАС России не только установила факт нарушения пп.1 и 4 ч.1 ст.11 закона о защите конкуренции, но и выявила признаки нарушения банком и страховыми организациями п.5 ч.1 указанной статьи в части заключения соглашений, которые приводят (могут привести) к навязыванию заемщику условий договора ипотечного кредитования, невыгодных для него и не относящихся к предмету договора.

Речь идет о том, что заключаемые банком и страховыми организациями соглашения о сотрудничестве в рамках ипотечного жилищного кредитования предусматривают помимо страхования предмета ипотеки обязательное страхование заемщиками жизни и титула, что может рассматриваться как невыгодное или не относящееся к предмету договора ипотечного кредитования условие.

Соответственно, признаки нарушения антимонопольного законодательства ФАС России усмотрела в действиях банка и страховых организаций, которые совершаются на рынке банковских услуг.

В соответствии с ч.3 ст.40 закона о защите конкуренции нарушения кредитными организациями на рынке банковских услуг рассматриваются комиссией, в состав которой на паритетной основе включаются представители Центрального банка РФ.

Окончательное решение о наличии либо отсутствии в действиях банка ВТБ 24 и страховых организаций нарушения п.5 ч.1 ст.11 вышеупомянутого закона будет принято совместной комиссией из представителей ФАС России и Банка России.

ВТБ 24 входит в международную банковскую группу ВТБ и специализируется на обслуживании физических лиц, индивидуальных предпринимателей, организаций малого бизнеса. Основным акционером банка ВТБ 24 является ВТБ - 97,7979%. Собственные средства банка превышают 20,5 млрд руб.