В России вводят единые антидопинговые правила

Министерство спорта, туризма и молодежной политики утвердило Общероссийские антидопинговые правила. Теперь любое нарушение правила атлетами или тренерами является основанием для их дисквалификации и расторжения трудового договора. Однако применение новых правил, подписанных министром Виталием Мутко, может привести к многочисленным спорам.

Документ разработан с учетом требований Всемирного антидопингового кодекса, а также Конвенции ООН 2005 года, которую Россия ратифицировала еще почти пять лет назад. В приказе Виталия Мутко отмечается, что отдельные положения международных документов включены в российские правила «без внесения существенных изменений, за исключением незначительных при переводе в отношении названия организации, вида спорта».

Нарушением антидопингового кодекса признается как факт обнаружения субстанции (ее метаболитов или маркеров) в взятой у спортсмена пробе, так и отказ атлета пройти тестирование, само по себе обладание спортсменами, тренерами или иными членами команд запрещенными субстанциями или методами, непредоставление информации о местонахождения спортсмена во внесоревновательный период и т.д. Атлеты, имеющие документированные медицинские показания использования запрещенных субстанций или методов, должны сначала получить разрешение на их терапевтическое использование.

Правилами устанавливаются специальные процедуры рассмотрения споров. Сбор доказательств возлагается на специально уполномоченную организацию – некоммерческое партнерство «Российское антидопинговое агентство «РУСАДА». При этом отмечается, что улики против спортсмена не обязательно должны иметь степень несомненного доказательства, а в ряде случаев обязанность доказывать свою невиновность возлагается на самого атлета или тренера. Документом также определены процессуальные права и обязанности спортсмена или иного лица, которое обвиняется в нарушении правил.

Отметим, что вступившие в силу на этой недели поправки в Трудовой кодекс РФ устанавливают обязанность спортсменов и тренеров соблюдать Общероссийские антидопинговые правила. Их нарушение, признанное соответствующей организацией («РУСАДА»), является основанием для увольнения (прекращения трудового договора).

Сами правила были подписаны еще в апреле, но более трех месяцев находились на экспертизе в Минюсте. Только 22 июля это ведомство признало их не нуждающимся в государственной регистрации и, соответственно, в официальном опубликовании. В то же время согласно Конституции России любые нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения. Поэтому не исключено, что спортсмены и тренеры смогут оспорить в российском суде их увольнение или применение иных санкций как к работникам за невыполнение не имеющего юридической силы документа (Общероссийских антидопинговых правил).