Петербургские коммунисты просят специалистов ОБСЕ оценить новое законодательство о митингах

Фракция КПРФ петербургского парламента внесла на рассмотрение ЗакСа проект постановления "Об обращении Законодательного собрания Петербурга в Бюро по демократическим институтам и правам человека ОБСЕ". Как сообщили "Фонтанке" в пресс-службе горпарламента, коммунисты просят в документе поручить Совету экспертов БДИПЧ ОБСЕ по вопросам свободы собраний дать заключение на новое российское законодательство о митингах.

"Международное и российское законодательство содержит недвусмысленное указание на право граждан проводить мирные публичные мероприятия и свободно выражать свою позицию по тем или иным аспектам общественной жизни. Так, Конституция РФ говорит о том, что "граждане Российской Федерации имеют право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирования". При этом в соответствии со статьей 64 Конституции РФ, право граждан на свободу мирных собраний относится к числу незыблемых основ правового статуса личности в Российской Федерации.
Аналогичные нормы содержатся во Всеобщей декларации прав и свобод человека (ст.20), в Международном пакте о гражданских и политических правах (ст.21), в Европейской конвенции прав человека (ст.11). Детальный порядок проведения публичных мероприятий содержится в Федеральном законе 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" от 18 июня 2004 года. Однако, по нашему мнению, указанный выше федеральный закон нуждается в существенной корректировке. Связано это с тем, что некоторые положения закона, а следовательно, и сложившийся порядок их применения органами государственной власти и местного самоуправления явным образом противоречат духу российской правовой системы и статусу России как демократического государства",- говорится в обращении и добавляется, что коммунисты считают необходимым внести в последний закон ряд дополнений.

Во-первых, предлагается вывести из сферы регулирования закона встречу избирателей со своим депутатом, так как правоохранительные органы зачастую квалифицируют такие встречи как незаконные собрания. Члены фракции отмечают, что это приводит к применению насилия и массовым задержаниям людей.

Во-вторых, коммунисты указывают на необходимость расширения перечня публичных мероприятий, не требующих согласования, например, пикеты численностью до пяти человек и собрания численностью до десяти человек без использования звукоусиливающей аппаратуры.

В-третьих, предлагается предусмотреть вероятность таких ситуаций, когда предварительно уведомить власти о публичном мероприятии не представляется возможным. К подобным ситуациям, например, может относиться как "массовое негодование граждан по поводу крупного террористического акта", так и "массовое ликование по поводу значимой дипломатической победы федеральных властей".

В-четвертых, коммунисты хотят зафиксировать в законе четкий перечень оснований, по которым органы госвласти или МСУ могли бы предложить организатору публичного мероприятия изменить заранее заявленное место и время проведения акции.

В-пятых, коммунисты настаивают на том, что необходимо обязать милицию и чиновников доводить до сведения органов власти принятые на митингах заявления и резолюции.

И, наконец, в-шестых, предлагается раскрыть в новой редакции закона важнейший принцип обязанности государства защищать публичное мероприятие, прежде всего,от "провокаторов".