Налоговикам хотят основательно «укоротить руки»

Правительство готово резко ограничить полномочия налоговиков при проведении проверок. Как пишут «Ведомости», революционные предложения поддержал президент Владимир Путин.

Неделю назад на заседании правительственного совета по конкурентоспособности бизнесмены раскритиковали действия налоговиков, замучивших предпринимателей проверками. По данным самой Федеральной налоговой службы (ФНС), по результатам дополнительных проверок за девять месяцев 2004 года российским компаниям было доначислено 470 млрд руб. налогов за предыдущие годы, при том что доначисления за весь 2003 год не превысили 150 млрд руб.

Зампред правительства Александр Жуков и министр финансов Алексей Кудрин предложили Путину изменить правила проверок так, чтобы существенно ограничить произвол налоговиков. Слабое законодательное регулирование налоговых проверок оказывает «крайне негативное влияние на инвестиционную привлекательность России», так как налоговые органы произвольно толкуют свои полномочия, отмечают авторы предложения. В частности, закон запрещает налоговикам дважды проводить выездную проверку компании за один и тот же период, но чиновники обходят этот запрет, устраивая повторные проверки под видом контроля за качеством работы нижестоящего налогового органа. В большинстве случаев такая перепроверка приводит к налоговым доначислениям, а инспектора, которые «просмотрели» нарушения при первой проверке, не несут никакой ответственности.

Кудрин и Жуков предлагают изменить закон так, чтобы контроль за работой нижестоящих чиновников не приводил к повторным проверкам налогоплательщиков, а возможность доначислять налоги появлялась бы только по результатам установленных судом фактов административных и уголовных правонарушений — коррупции, подлога документов и др.

Налоговиков следует лишить права требовать у предприятия и его контрагентов практически любую документацию. Поскольку порядок встречной проверки никак не урегулирован, компании нередко не получают положенные им налоговые льготы по независящим от них причинам, считают авторы записки. По каждому виду налога следует закрепить исчерпывающий перечень документов, которые налоговые органы могут требовать при проверках, рассказывает чиновник, участвовавший в подготовке предложений.

Путин инициативу Кудрина и Жукова одобрил, рассказывают чиновники из аппарата правительства и администрации президента. В феврале эти предложения обсудят члены совета по конкурентоспособности, а в марте поправки в НК должны быть рассмотрены правительством, чтобы еще весной внести их в Госдуму.