ПОСЛЕДНИЕ МЕСЯЦЫ СЕРПАСТО-МОЛОТКАСТОГО

Паспортный вопрос - как некстати вскочивший на носу прыщ: мешает с оптимизмом смотреть в будущее, напоминая, что, как ни крути, все равно придется решать проблему. Тем более что в некоторых инстанциях советскую книжицу уже не признают, да и количество граждан, обладающих новым российским паспортом, увеличивается прямо на глазах. Того и гляди останешься в гордом меньшинстве. А самое главное - до конца обмена осталось меньше, чем год. Расстаться с советским паспортом, по решению министра внутренних дел Российской Федерации, можно не позже 30 сентября 2003 года. В оставшиеся до конца реформы три месяца паспортные службы будут выдавать ранее сделанные паспорта и исправлять допущенные огрехи.

Обо всех этих нюансах корреспонденту «Тайного советника» рассказал начальник Управления паспортно-визовой службы Санкт-Петербурга и Ленинградской области Михаил Утяцкий. Михаил Николаевич признался честно: темпами обмена паспортов образца 1974 года на российские недоволен. Даже до пятидесяти процентов не выросло число жителей Петербурга и Ленинградской области, выполнивших свой гражданский долг. Все дело в том, что в первые годы реформы петербуржцы весьма неохотно шли на обмен. После того, как срок паспортной реформы сократился на два года, Санкт-Петербург оказался в более сложной ситуации по сравнению с остальными регионами. Из-за несознательности граждан мы отстаем от многих периферийных районов. Конечно, темпы паспортизации за пять лет выросли. Если в 1997 году каждый день выдавалось в среднем 303 паспорта, то в 2002 году эта цифра увеличилась до 6 168. Но и этого недостаточно.

Вот вопрос, который чаще всего звучит в паспортных столах. Очереди – бич последней паспортной реформы. Особенный ажиотаж наблюдался в конце лета и осенью. Говорят, в Невском районе особо законопослушные пенсионерки являлись к дверям паспортного стола загодя, часам к шести утра, с табуретками и складными стульями. Некоторым счастливчикам, правда, удалось избежать длительного стояния в коридорах, но в какой момент в паспортном столе будет мало народа, неизвестно никому. Во многом это зависит от района. В некоторых, как, например, в Приморском, плотность населения велика, а паспортных столов мало. Там, соответственно, неизменно большие очереди. В других беда иная - маленькие коридорчики, неприспособленные для большого количества людей. Есть районы, где паспорта делают буквально за десять рабочих дней. Однако в большинстве случаев время ожидания готового паспорта растягивается на гораздо большие сроки.

Оформлением новых паспортов занимаются вольнонаемные паспортистки. На первом году их зарплата составляет 1 200 рублей. Но если кто-то думает, что они валяют дурака за эти деньги, тот ошибается. Паспортистки завалены работой, которая требует внимания, внимания и еще раз внимания. К тому же надо укладываться в норму «человеко-паспортов», которая в каждом районе своя. А за невыполненный план начальство строго спрашивает. Так что многие паспортистки увольняются, едва пройдя курс обучения и отработав несколько месяцев. Между тем именно от их внимательного отношения к документам зависит, не вкрадутся ли в наши новые паспорта досадные ошибки.

Недовольство граждан, считает Михаил Утяцкий, вполне оправданно. Парадоксальность ситуации заключается в том, что под государственную программу обмена паспортов не выделено ни копейки из государственного бюджета. Пятьдесят рублей, которые мы платим за бланк паспорта, идут в федеральный бюджет, на них печатают новые бланки. Карточку, в которую мы записываем свои данные, паспортистки называют «несгибайкой». Ежедневно в корзину выбрасывается процентов десять от числа всех заполненных форм. Ошибаются не только бабушки, ошибаются все. Эти затраты из бюджета не финансируется, а между тем для города и области на эти бланки в год необходимо три миллиона рублей.

Без помощи городской и районных администраций обмен паспортов был бы невозможен. А чтобы добиться поддержки, работники паспортной службы сняли фильм об очередях в паспортных столах и показывали его руководителям, от которых зависело решение конкретных вопросов – выделить деньги и людей, предоставить помещение. Многие главы районных администраций помогали. Во всех районах даже приняты программы паспортизации, но, как говорит Михаил Утяцкий, мало где они реализованы.

И все же, несмотря на все сложности, выхода нет – все равно придется в наступающем году получить новый паспорт: сроки обмена увеличены не будут. Перед новогодними праздниками очереди в жилконторах поутихли. В январские дни также ожидается спад. Стоит воспользоваться удобным моментом. К тому же уже год по субботам можно сдать документы на новый паспорт напрямую в паспортный стол милиции, минуя жилищные конторы.

Повезло работникам некоторых крупных предприятий и вузов: к ним приезжал передвижной паспортный стол. В обычном порядке необходимо обращаться в жилищные конторы по месту прописки, или как теперь говорят - регистрации. При себе надо иметь две фотографии и квитанцию оплаченной в сберкассе пошлины в размере 50 рублей. Михаил Утяцкий особо подчеркнул: паспортистки жилконтор при приеме документов на обмен паспортов не имеют права требовать справку об оплате жилья. Это незаконно. Зато у вас могут попросить ксерокопии свидетельств о рождении детей до 14 лет и свидетельства о браке. Эти сведения вносятся в базу данных, а в штампе о браке не всегда есть такие данные, как год рождения супруга, номер актовой записи и каким дворцом она была сделана.

Мы задали начальнику паспортно-визовой службы Петербурга Михаилу Утяцкому вопросы, которые наиболее волнуют наших читателей.

- Самое большое неудобство в процедуре обмена паспортов то, что человек остается без паспорта на значительный период времени. Найдено ли решение этого вопроса?

- Документ, заменяющий паспорт на период его обмена, законом не предусмотрен. Но если все-таки возникает ситуация, когда человек действительно не может жить без паспорта, для решения проблемы необходимо обращаться к начальникам паспортных столов. (Единственный документ, который является полноценной заменой паспорта, - это временное удостоверение личности гражданина РФ по форме 2-П. Никакие другие справки, в том числе из паспортного стола ЖЭКа, не могут заменить паспорт. – Прим. ред.)

- Как быть тем, кому в 2004 году исполняется 45 лет?

- Придется в 2003 году получить новый паспорт, а в 2004-м его поменять. Паспорта отныне меняются дважды - в 20 лет и в 45.

- Будут ли в новый паспорт вписаны данные старого?

- Раньше эти данные не вносились, что привело к определенным неудобствам для всех граждан, которые уже получили паспорта. Сейчас мы их вносим обязательно.

- Какая информация заносится в паспорт?

- Мы вносим в паспорт установочные данные (без национальности) - семейное положение, сведения о воинской обязанности, о регистрации по месту жительства, о ранее выданных документах – заграничном паспорте и советского паспорте, на основании которого выдан новый паспорт, и сведения о детях до 14-летнего возраста. Хочу заметить, что мы заносим в паспорт информацию на основании описания бланка паспорта, которое содержится в постановлении Совета министров. Никакая вольность здесь недопустима. Поэтому, например, мы не можем вписать национальность, как нас иногда просят.

- Почему не вносятся сведения о группе крови в тех случаях, когда эта информация есть в старом паспорте?

- Эта обязанность возложена на органы здравоохранения, у нас нет ни полномочий, ни нужных штампов.

- Не ожидается ли повышения цен на бланки?

- Не думаю, что такое возможно до конца паспортной реформы. Бланк должен стоить 50 рублей до того момента, пока все обменяют паспорта.

- Проводится ли компенсация малоимущим и пенсионерам?

- Вопросами компенсации занимаются социальные службы. К тем, кто стоит на обслуживании в социальных службах, социальный работник и представитель паспортной службы жилищных органов приходят домой, чтобы оформить документы, сфотографировать и отдать в милицию. После этого милиция обязана вручить паспорт. Социальные службы имеют списки граждан, имеющих право на компенсацию, и занимаются ее выдачей.

- Как быть гражданам, которые проживают за границей и имеют советские паспорта?

- Они должны приехать в Россию для получения паспорта по месту регистрации.

- По закону паспорт действителен до конца 2003 года. Но уже сегодня наблюдаются случаи, когда у обладателей старых паспортов возникают проблемы с получением пенсии, регистрацией брака, получением загранпаспорта.

- Это незаконно. Однако некоторые меры понуждения граждан к получению новых паспортов мы действительно применяем. Например, когда встает вопрос о выдаче заграничных паспортов, предпочтение отдается новым российским паспортам. Дело в том, что с 1974 года было много случаев хищений старых бланков паспортов. Поэтому при выдаче загранпаспортов по паспортам образца 1974 года нам приходится проводить множество проверок. Обладатели же новых паспортов эту проверку уже прошли, поэтому при процедуре выдачи загранпаспорта мы просим новый российский паспорт.

- Сколько степеней защиты имеет новый паспорт?

- Более двадцати, намного больше, чем старый.

- Получают ли новый российский паспорт граждане бывших советских республик?

- Здесь очень много сложностей. Чтобы исключить ошибку, при замене паспорта СССР образца 1974 года мы смотрим, где был зарегистрирован человек на момент принятия закона о гражданстве Российской Федерации, то есть на 9 февраля 1992 года. Даже если человек сейчас постоянно проживает в России и имеет регистрацию, но в феврале 1992 года был прописан за пределами РФ, это не означает, что он является гражданином РФ. Замену паспорта мы производим только гражданам России.

Сегодня подтверждение гражданства – действительно серьезный вопрос. Здесь, как правило, надо проводить много проверок.

Сегодня, наверное, каждый уже понял, что получение российского паспорта не закончится легкой прогулкой в родную жилконтору и милицию. Стоит настроить себя на выполнение не очень приятной, но крайне необходимой работы. Конечно, хотелось бы получить паспорт гражданина новой России в более торжественной ситуации, нежели это происходит сейчас. Однако вряд ли паспортистка, получающая зарплату в сорок долларов, порадуется за вас. Да и вообще, кто сказал, что в нашей стране когда-то кому-то будет легко? Ведь даже граждане, готовые заплатить за новый паспорт кровные 550 рублей, вынуждены занимать очередь ранним утром на улице Восстания, дом 6. Даже здесь документы принимаются лишь час в день и не более чем от ста желающих. Так что в этой ситуации мы все равны.

Ольга Рогозина ,

Ваш Тайный Советник