Коррупцией в Петербурге займутся бывшие студенты Медведева

Группа Компаний «Консалтум» выиграла объявленный Смольным конкурс на проведение работы под громким названием: «Исследование коррупциогенности системы государственного управления и законодательства Санкт-Петербурга и разработка комплекса мер, направленных на устранение коррупции». Интерес этой юридической компании к теме конкурса понятен — ведь войну коррупции объявил лично новый президент РФ. А в самой ГК «Консалтум» работает немало бывших студентов, которым Дмитрий Медведев, в свое время, преподавал гражданское право на юрфаке СПбГУ. Выигравшая конкурс компания уверена в поддержке на федеральном уровне.

Как рассказал «Фонтанке» вице-президент группы компаний по научной работе Павел Поляков (у него нынешний президент вел семинары), процедура вскрытия конвертов по конкурсу была проведена 7-го июля. Спустя несколько дней по результатам оценки ГК «Консалтум» была признана победителем. В ближайшее время Комитет по вопросам законности, правопорядка и безопасности и Комитет по экономическому развитию заключат с ней официальный договор. На работу выделено 1,8 миллионов рублей. Успели в компании заручиться и поддержкой юридического факультета Санкт-Петербургского государственного университета — скорее всего, преподаватели кафедры уголовного права юрфака примут участие в научной работе.

Любопытно, что, судя по приложенному к конкурсной документации техническому заданию, коррупция в Петербурге на уровне законодательной власти не предполагается, так как исследовать необходимо «уровень коррупциогенности системы государственного управления и законодательства Санкт-Петербурга», но не коррупциогенность самой законодательной власти. Видимо, наши депутаты чисты по определению. А вот исполнительная власть и ее управленческая деятельность попадет под научный прицел непосредственно.

Фронт по борьбе с коррупцией, действительно, разворачивается как общенациональный и общегосударственный. Сейчас эта тема трансформируется в полноценный национальный проект. На прошлой неделе вице-премьер РФ Сергей Нарышкин представил на высшем уровне проект национального проекта по борьбе с коррупцией. Он был разработан по личному поручению президента РФ Дмитрия Медведева. Уже создана комиссия по борьбе с коррупцией в Госдуме. А вот в Петербурге, несмотря на объявленный конкурс, по мнению юристов, которые будут проводить исследования, активности пока не наблюдается.

Более того, как отметил в разговоре с корреспондентом «Фонтанки» Павел Поляков, городские чиновники, судя по периодически звучащим в прессе высказываниям, считают, что в нашем городе такой серьезной проблемы нет.

«Мне кажется, что это является показателем несколько настороженной реакции на реализацию всех мероприятий, связанных с исследованием, и проведением в городе антикоррупционных программ. Мы немного боимся – утверждает Павел Поляков, - что эта идея, а именно идея борьбы с коррупцией по всем «направлениям и фронтам», не найдет в нашем городе широкой поддержки. Пока весь энтузиазм связан с деятельностью первых лиц государства. Особенно - самого президента Дмитрия Медведева. Это для него своего рода национальная идея, - отметил Поляков. Но в компании, все-таки, надеются на широкий отклик со стороны петербургских органов государственной власти, правоохранительных органов, муниципалов, предпринимателей, общественных организаций».

В ГК «Консалтум» обещают работать не для галочки. Начать планируется с социологии — во-первых, опросить экспертов, сведущих в области законотворчества и госуправления, которые могут компетентно судить о коррупции и коррупциогенности. Во-вторых, пообщаться с двумя фокусными группами, представителей которых можно условно назвать потенциальными взяткодателями и потенциальными взяткополучателями. Именно – потенциальными. Ведь исследователям не нужно признание в том, что чиновник или обычный горожанин давал или получал взятки. Поскольку признания находятся в сфере компетенции правоохранительных органов. Главный вопрос в исследовании другой - что может подтолкнуть человека дать или взять взятку.

Исследователи отмечают, что часто слышат мнение - коррупцию у нас можно победить только сдиранием кожи с чиновника, взявшего взятку, притом – обязательно в каком-нибудь публичном месте. Как это делалось в свое время в Турции. Но, поскольку мы претендуем на то, чтобы стать демократическим обществом, такие методы невозможны. Побороть коррупцию в принципе, то есть «на корню», не представляется возможным, - хотя одна из целей, озвученных в госконтракте, звучит именно как «устранение коррупции». В скобочках, правда, стоит слово «уменьшить».

«Мы смирились, что на максимум ни нам, ни, судя по всему, кому-либо вообще, пока не замахнуться. Нужно понять, как мы её будем уменьшать — это главная цель. Задача заключается не в том, чтобы исследовать коррупцию саму по себе – ведь это дело следствия, - а понять, что способствует ее возникновению, распространению и укоренению в широких кругах чиновничества», - объясняет Павел Поляков.

По итогам второго этапа работы будет составлен проект целевой программы по противодействию коррупции в Петербурге на 2009-2012-й годы. А также проект нормативно-правового акта Санкт-Петербурга по борьбе с коррупцией. При этом показательно, что одним из способов борьбы с коррупцией в ГК «Консалтум» уже сейчас видят агитацию, пропаганду и воспитание, поскольку российского чиновника трудно заставить не воровать уголовными методами. Нужно, условно говоря, влезть в его голову. Для этого будет разрабатываться программа этико-правового образования.

«Это не будет выглядеть так, что преподаватели по этике и правоведению придут к чиновникам и начнут морализировать : «Не надо брать взятки. Это не красиво. К тому же есть статейка — задумайся, стоит ли». Но наш президент недаром говорил, что нужно повышать уровень правосознания. Уверен, что плакаты сами по себе ничего не решат. Но нужно сделать так, чтобы образ чиновника-взяточника был непопулярным, в первую очередь, в среде самих госслужащих. Чиновник, который берет взятку или хотя бы как-то замешан в «некрасивой» истории, должен автоматически иметь результатом нарушенную репутацию. Это должно стать непопулярно. Сейчас же ситуация просто ужасает. На данный момент чиновник-взяточник - это нормально. Не «на ура», конечно, воспринимается данное положение дел во властных структурах, но они сами не стесняются говорить о своих «подвигах». Страх наказания не работает. Страх потери репутации, а, значит, и всех связей, может сработать», - считает Павел Поляков.

Михаил Гончаров,
Фонтанка.ру