Депутаты ЗакСа предлагают КСП проверить эффективность Уставного суда

Члены постоянной комиссии по правопорядку и законности ЗакСа обсудили внесенный Юрием Карпенко проект закона «Об упразднении Уставного суда Санкт-Петербурга» (подробнее о нем читайте в статье «Уставный суд Петербурга хотят вывести за устав»).

Как сообщает «Фонтанке» пресс-служба ЗакСа, члены комиссии приняли единогласное решение предложить Контрольно-счетной палате провести проверку эффективности расходования средств бюджета города, направленных на обеспечение деятельности Уставного суда.

Напомним, что законопроект предусматривает упразднение Уставного суда города с 1 января 2008 года. Его функции по проверке соответствия законов и иных нормативных актов Уставу предлагается передать Городскому суду, а по официальному толкованию Устава – Законодательному собранию.

По мнению автора законопроекта, действующий закон «Об Уставном суде Санкт-Петербурга» содержит существенные ограничения для обращения граждан в УС. Жалоба гражданина допускается, если требует проверки соответствия Уставу Санкт-Петербурга городских законов, примененных или подлежащих применению в конкретном деле, рассмотрение которого завершено или начато в суде, применявшем закон Санкт-Петербурга. В результате, как показывает практика рассмотрения дел Уставным судом второго состава, ни одна из жалоб не была принята. При этом формальное наличие в городе Уставного суда делает невозможным обращение граждан с такими жалобами в Санкт-Петербургский городской суд.

Юрий Карпенко отмечает, что в связи этим резко сократилась нагрузка на УС. В прошлом году на рассмотрение поступило только шесть обращений, постановлений же было вынесено всего два. В то же время, по подсчетам депутата, расходы бюджета Санкт-Петербурга на обеспечение деятельности УС выросли с 2005 года в 3,9 раза – с 22 миллионов рублей до 85 миллионов 329 тысяч рублей. Как отметил Карпенко, «ежегодно на 20 миллионов рублей возрастают расходы на бездействие Уставного суда».

Упразднение Уставного суда, по мнению депутата, позволит в полном объеме реализовать конституционные права граждан на судебную защиту, а также сократить неэффективные расходы городского бюджета.

Юрий Карпенко отметил, что Уставный суд можно признать нелегитимным, так как, кроме Людмилы Кулешовой, ни один уставный судья не сдавал квалификационного экзамена.

Депутат привел данные социологических исследований, согласно которым в целом авторитет судебной власти неуклонно падает. По различным данным, только от 30 до 17% населения доверяют судебной системе. По мнению Юрия Карпенко, лидером по недоверию граждан является Уставный суд, о чем свидетельствует статистика обращений. Депутат привел и мнение президента России, отметившего, что о доверии к тому или иному суду можно судить по увеличению на него нагрузки.

Председатель Комиссии по правопорядку и законности Аркадий Крамарев считает, что при общей слабости судебной системы упразднение Уставного суда может иметь негативные последствия, но цифры, приведенные депутатом Карпенко, заставляют задуматься об эффективности работы этого органа.