Чиновникам урезают связь

Смольный регламентировал использование госслужащими сотовых телефонов, оплачиваемых за счет городской казны. Между собой чиновники смогут общаться без ограничений, а вот разговоры с внешним миром для большинства «слуг народа» теперь квотируются. Безлимитный пакет получат около ста высших должностных лиц правительства, комитетов и районных администраций. Платить за разговоры сотрудников администрации городская казна будет Смольнинской АТС.

Для всех чиновников будет заблокирован доступ к услуге WAP и информационно-развлекательным услугам. Ежемесячная квота на разговоры и отправку SMS для служащего самого низкого уровня составит 700 рублей, тогда как члены городского правительства только в роуминге, а также на междугородние и международные разговоры, смогут тратить до 6, а глава Северной столицы – до 10 тысяч рублей в месяц.

Положение об упорядочении предоставления услуг подвижной радиотелефонной (сотовой) связи в исполнительных органах власти и казенных учреждениях Санкт-Петербурга 15 июня подписала губернатор Валентина Матвиенко. Контролировать соблюдение чиновниками установленного регламента поручено комитету по информатизации и связи.

Мобильная «вертушка»

Как уже писала «Фонтанка», в рамках городской администрации создана «виртуальная телефонная сеть». Её абоненты по подписанному губернатором положению могут общаться между собой без ограничений по времени. Кроме того, обладатели коммуникаторов и телефонов с поддержкой GPRS (3G или пр.) получат также безлимитный доступ к Единой мультисервисной телекоммуникационной сети (ЕМТС).

Новое положение делит чиновников на три категории. К «первому классу» причислены губернатор, его заместители и представитель в городском парламенте, начальники их аппаратов, руководители администрации главы правительства, главы районных администраций, председатели комитетов и иных подразделений (служб, палат, инспекций, управлений), а также их заместители. Оные должностные лица вправе будут без ограничений звонить на городские и сотовые номера, отправлять SMS и MMS, а также выходить в Интернет. Для междугородних (международных) звонков и использования мобильного телефона в роуминге вводятся специальные лимиты. Так, для глав районных администраций он составит 5 тысяч рублей в месяц.

Во вторую категорию входят начальники управлений (отделов, секторов) комитетов, руководители казенных учреждений и иные служащие среднего уровня. Им предоставляется квота на 600 минут разговоров и 1 Гб интернет-трафика, а также неограниченная возможность отправлять SMS и MMS. Стоимость услуг связи ограничена двумя тысячами рублей в месяц.

Для всех остальных служащих, получивших право на подвижную связь, установлен лимит в 700 рублей, из которых вычитается стоимость любых звонков, сообщений и т.д. Доступ в Интернет (помимо ЕМТС) для них будет закрыт.

Лимитированная служба

Положением определено, что использование услуг сотовой связи допускается исключительно по служебной необходимости. Ежемесячно комитет по информатизации и связи будет рассылать в структуры городской администрации отчет о фактических расходах по каждому номеру, в том числе – о величине превышения установленных лимитов (с детализацией по пакетам услуг). На основании этой информации руководители подразделений вправе (но не обязаны) применить к разговорчивым подчиненным «установленные законодательством меры ответственности, в том числе материальной».

Утвержденные правительством Санкт-Петербурга квоты не являются исчерпывающими. С согласия руководства соответствующей службы, для отдельных чиновников могут быть определены персональные лимиты, если в связи с «характером служебных обязанностей» им необходимо больше использовать мобильную связь. Правда, для этого придется пройти поэтапное согласование в разных структурах, а конечную резолюцию на выделение дополнительных средств должен наложить вице-губернатор Михаил Осеевский.

В настоящее время вопрос использования мобильной связи служащими городских органов власти определен изданным еще в 2006 году приказом руководителя администрации губернатора Виктора Лобко. Он предоставлял неограниченное право использовать сотовый телефон двум десяткам первых лиц, в том числе даже пресс-секретарю главы города и заведующему хозяйством государственной резиденции К-15. Для иных чиновников были определены лимиты, которые порой составляли 15-21 тысячу рублей в месяц. Отдельные квоты устанавливались на использование сотовых телефонов, установленных в служебных автомобилях. Никаких перерасходов не разрешалось – по исчерпанию месячного лимита предоставление услуг связи приостанавливалось.

Оператор особого назначения

Работающие в Санкт-Петербурге сотовые компании вряд ли могут претендовать на весьма выгодный контракт: услуги мобильной связи чиновникам будет предоставлять ГУП «АТС Смольного», которое, как писала «Фонтанка», еще в прошлом году получило лицензию виртуального оператора (MVNO, mobile virtual network operator).

О такой реформе комитет по информатизации и связи заявил еще в январе этого года. По мнению его экспертов, централизация фиксированной и сотовой связи несет в себе ряд преимуществ перед ранее существующей системой, при которой каждый орган власти и государственные учреждения самостоятельно заключали договоры с операторами и несли соответствующие затраты: «С введением единого обслуживания ожидается, что экономия бюджетных расходов на сотовую связь составит не менее 15 процентов за счет унификации и оптимизации тарифов оператора. Особенно значимое преимущество перед обычными сотовыми операторами состоит в предоставлении защищенного беспроводного доступа к информационным ресурсам Единой мультисервисной телекоммуникационной сети (ЕМТС)», – отмечается в сообщении комитета.

В то же время своей сети (базовых станций, коммутаторов и т.д.) у ГУП «АТС Смольного» нет и быть не может – государственное предприятие использует мощности ОАО «Мегафон». Стоимость контракта не раскрывается.

Сотрудничество с обычными сотовыми компаниями на сегодняшний день фактически прекращено – в информационной системе государственного заказа нет сведений о контрактах на услуги подвижной связи, заключенных структурными подразделениями городского правительства. Традиционные операторы обслуживают учреждения культуры, здравоохранения, а также законодательные и судебные органы власти и др. В целом больше всего государственных контрактов (16 на 6 млн рублей) в настоящее время осталось у ОАО «Мегафон».

Среди них – предоставление услуг сотовой связи Законодательному собранию Санкт-Петербурга (контракт на 4,1 млн рублей заключен без проведения конкурсных процедур). Пять государственных контрактов на 530 тысяч рублей имеет ОАО «Мобильные ТелеСистемы», два – ОАО «Вымпел-Коммуникации» (в том числе с управлением Федеральной службы исполнения наказаний на 2,9 млн рублей и с интернатом для детей с отклонениями в умственном развитии). Договоров с ЗАО «Дельта Телеком» (торговая марка SkyLink) и ОАО «Теле 2» журналисту «Фонтанки» обнаружить не удалось.
Тарифы, исходя из которых будут рассчитываться расходы чиновников на связь, не публикуются, а потому невозможно сравнить их с действующими стандартными предложениями сотовых компаний.

Например, базовая цена безлимитного корпоративного тарифного плана у ОАО «МТС» («Ультра») составляет 1995 рублей в месяц. У всех остальных, даже у именуемых безлимитными тарифов, есть те или иные ограничения: «Мегафон» за 6740 рублей предоставляет 3000 минут, 300 SMS и 100 Мб интернет-трафика (план «Территория»), ОАО «Вымпел-Коммуникации» –4000 минут за 995 рублей («Деловой стиль»), TELE2 – за 750 рублей в сумме 4000 минут, 500 SMS и 500 Мб (тариф «Профессионал»). Кроме того, чаще всего разговоры между включенными в группу абонентами также являются платными, пусть даже по очень низкой цене. Исключение составляет TELE2, у остальных операторов надо подключать дополнительную опцию.

Антон Одынец, «Фонтанка.ру»