11:24 23.02.2018
У петербуржца нашли полкило наркотиков
Под спортзалом школы в Турку откопали средневековый город
Следователи проверяют информацию о кошке в духовке
Олег Дерипаска ушел с поста президента своей компании UC Rusal
Полицейский умер от сердечного приступа во время столкновений в Бильбао фанатов «Спартака» и «Атлетика»
На КАД столкнулись 14 машин
Фигуристка Загитова принесла России первое золото Олимпиады в Пхенчхане
Цветущую сирень в Ботсаду дополнят тюльпаны
Воины разных эпох встретятся под одной крышей
Автор "Новейшего завета" Жако ван Дормель встретится с петербуржцами
Рыцари Выборгского замка отпразднуют День защитника Отечества
«Мужской» праздник отметят в боях и на льду
В Петербурге экс-полицейского проверят на сверхспособности
В Ленобласти принимают пилотный для России закон о поисковых работах
Болельщики «Спартака» и «Атлетика» устроили беспорядки в Бильбао, погиб полицейский
СМИ: Журналистки обвиняют в домогательствах депутата Госдумы Слуцкого
Пять человек погибли в Кузбассе после столкновения грузовика и автобуса
Lexus врезался в бетонное ограждение в Шушарах. Есть жертвы
В Краснодаре нашли экстремиста, поклонявшегося букве «Ё»
Манчини: Мы практически не дали «Селтику» возможности забить гол
Главу штаба Навального арестовали на 30 суток
МОК передаст Федерации керлинга России видеозаписи по делу Крушельницкого
«Зенит» разгромил «Селтик» и вышел в 1/8 финала Лиги Европы
Россия возражает против экстрадиции арестованного болельщика из Германии во Францию
Синоптик Колесов сделал себе бриллиантовые усы, как у нерпы Крошика
В Аргентине раскрыли схему поставки наркотиков в Европу через российское посольство
«Зенит» обыгрывает «Селтик» после первого тайма
Путин поблагодарил военных за службу в Сирии
Манчини может покинуть «Зенит» уже в мае без выплаты компенсации
На российские выборы едут 111 наблюдателей ОБСЕ
С 1 марта «Сапсан» из Петербурга поедет в Нижний Новгород
Гейши и ковбои: как в офисах Петербурга отмечают 23 февраля
«Звенигородскую» проверили и ничего опасного не нашли
По делу о взятке задержан еще один чиновник Смольного
"Звенигородская" и переход на "Пушкинскую" закрыты
Новый корпус Аграрного университета официально введен в эксплуатацию
«Невский проспект» закрывали на пять минут
Обтекатель ракеты Маска утонул
«Фонтанка» за 60 секунд — 22 февраля
Россияне стали на треть чаще посещать в Хельсинки
Полтавченко передал Матвиенко правки в закон о дольщиках
Московский кинотеатр получил штраф за «Смерть Сталина»
В Петербурге спасли Фуфырика
Обвиняемый в хищениях на строительстве Театра Европы арестован
Предпраздничные пробки в Петербурге достигли 9 баллов
«Невский проспект» закрыт на вход и выход
В Петербурге впервые проведут международный цирковой фестиваль
Горящие покрышки в Парголово тушили экскаватором
В Ленобласти возбудили дело в отношении любителя школьниц на шоссе
Обвиняемого в убийстве антифашиста Тимура Качаравы задержали в Петербурге через 12 лет
В Петербурге ФСБ задержала чужеземца, планировавшего теракт
Врачи достали из уха 12-летней девочки живого таракана
Falcon 9 стартовала из Калифорнии
Полигон "Волхонка" сменил арендатора
Российская биржа обновила максимумы
Министр обороны Великобритании счел Россию страшнее террористов
Адвокат Собчак просит провести министру здравоохранения Чувашии полную диспансеризацию
В Петербурге похитители предпринимательницы получили условные сроки
Россия заплатила 15 млн долларов Международному олимпийскому комитету
В Петербурге ультракороткий рабочий день и 7-балльные пробки
Госдума продлила «дачную амнистию» до весны 2020 года
В Петербурге в отделе полиции умер задержанный, заявивший в прямом эфире об избиении
Россия временно отказалась от белорусского молока
Мэр Москвы разрешил установить мемориальную доску Борису Немцову
Путин передаст Звезду Героя родственникам майора Филипова
Ростуризм запретил туроператорам продавать чартеры Azur Air, опасаясь «социальной напряженности в стране»
Международные резервы России за неделю выросли на $ 6,6 млрд
Вирус гриппа В атакует петербуржцев
СМИ: Чешская сборная по хоккею обвинила россиян во взятке на Олимпиаде
Власти Калининграда арендуют на день выборов 142 машины - «для обеспечения безопасности»
Власть

«Это не санкции». Что означает «Кремлёвский список»

«Кремлёвский список» американского минфина одни граждане России встретили с чувством глубокого разочарования, другие – с большим облегчением, третьи – с ужасом. Кто прав – разбиралась «Фонтанка».
«Это не санкции». Что означает «Кремлёвский список»
Дмитрий Азаров/Коммерсантъ

Список российских граждан, которые в перспективе могут попасть под американские санкции, был обнародован газетой Financial Times со ссылкой на министерство финансов США поздно вечером (по местному времени) в понедельник, 29 января. В нём 210 имён. Из них 114 – администрация президента, кабинет министров, главы российских регионов и госкорпораций. Это часть первая, «Приложение 1». Часть вторая, под названием «Приложение 2. Список олигархов», – верхушка российского «Форбса». Документ создавали три серьёзных ведомства: министерство финансов, госдепартамент и национальная разведка. На его подготовку ушло полгода.

Напомним, что список был проанонсирован Соединёнными Штатами в июле прошлого года. Тогда конгресс принял закон CAATSA – «О противодействии противникам Америки посредством санкций». Статья 241 предписывала: «...не позднее, чем через 180 дней после вступления настоящего закона в силу» казначейство (министерство финансов США) в сотрудничестве с госдепартаментом и национальной разведкой должно представить профильному комитету конгресса подробный отчёт о «высокопоставленных политических деятелях и олигархах Российской Федерации». Полгода с замиранием сердца перечисленные категории российских граждан ждали документа. В прессе появлялись сообщения о том, что миллиардеры гуськом потянулись за океан – договариваться, чтоб отчёт вышел без их имён. Политики, как водится, ещё до публикации грозили Америке асимметричными мерами.

Указание конгресса было выполнено с большой точностью. Наступил дедлайн, 29 января, – и мы увидели ровно то, что было предписано: список политиков и список олигархов. Не больше и не меньше.

«Плохие» и «хорошие»

Чтобы сформировать список № 1, серьёзным американским структурам достаточно было изучить официальные сайты Кремля и российских министерств. И авторы документа не скрывают, что руководствовались именно этими открытыми источниками. Для составления списка № 2 требовалось ещё меньше времени: он давно подготовлен журналом «Форбс». Называется «Двести богатейших бизнесменов России». Можно было взять оттуда даже не 96 олигархов, а прямо все две сотни. Но в отчёте минфина США сказано, что учитывались только «те, чьё состояние, согласно официальным источникам, оценивается в 1 миллиард долларов и более».

– В госдепе ещё осенью об этих списках шутили: конгресс, мол, принял закон так же, как российская Госдума. То есть не подумав, – говорит эксперт Московского центра Карнеги Константин Гаазе. – И ждать, что американская бюрократия всерьёз будет пытаться дать правовую дефиницию понятиям «русский олигарх», «вмешательство в демократию», «вмешательство в выборы», не приходилось. Они и не собирались этого делать. Поэтому вместо инструмента для разделения капиталистов на «плохих» и «хороших», на «путинских» и «не путинских» конгрессмены получили справочник «Кто есть кто в Российской Федерации». Госдеп и минфин как бы говорят конгрессу: вы, пожалуйста, в следующий раз, прежде чем такие законы принимать, посоветуйтесь с нами и с разведкой.

Что касается олигархов, то закон предписывал не просто перечислить поимённо, но оценить их «взаимосвязи с президентом Путиным и российской правящей элитой». Но в перечень просто внесли всех миллиардеров оптом.

– Критерий понятен: нельзя стать миллиардером, если ты не связан с Кремлём, – объясняет политолог Валерий Соловей. – Американцы особо не морочили себе голову и не отделяли овец от козлищ. Да и не было у них возможности разбираться – так это всё запутано в России. Ну как вы отделите «хороших» миллиардеров от «плохих», если в России они все связаны с Кремлём? Как тут сделать миллиардное состояние, не имея связей с Кремлём?

Ощущение такое, будто три важные американские структуры действительно «не морочили себе голову» и, как плохой студент, передрали «курсовую» из Интернета. Но, уверен публицист Константин Эггерт, подумать так могут только в России.

– Потому что России не существует понятий «репутация», «репутационный ущерб», – считает он. – Думаю, что вокруг этих списков шли дискуссии среди сотрудников спецслужб, минфина США и других ведомств, которые этим занимались.

Однако и за пределами России, на «родине» списка, он тоже вызвал удивление.

«Не могу понять логику списка, – написал в "Твиттере" экс-посол США в России Майкл Макфол. – Кроме того, не могу понять, почему люди в России казались такими напуганными. Что тут такого?»

Константин Эггерт «логику списка» понимает и считает, что документ служит стразу нескольким целям.

– Первая – наиболее очевидная: это справочная информация для конгресса, она очерчивает круг лиц, ответственных за принятие решений в России, – объясняет публицист. – Дальше это может служить пособием для введения персональных санкций. Второе – это демонстрация того, что для Соединённых Штатов больше не играют роли никакие нюансы и различия, которые так часто используются при анализе кремлёвской политики: питерские чекисты – питерские юристы, системные либералы – силовики, башни Кремля… С точки зрения минфина США, все эти 210 человек несут основную ответственность за действия российского режима внутри страны и за рубежом.

В списке значились

Сюда действительно попали вовсе не все, кого можно было просто переписать из открытых источников. Скажем, «системные либералы» Аркадий Дворкович и Игорь Шувалов есть, но нет директора госкорпорации «Роснано» Анатолия Чубайса, нет председателя Центробанка Эльвиры Набиуллиной.

«Конечно, приз «главный изворотливый пройдоха мира» получает, как обычно, А.Б. Чубайс, не попавший в список, – съязвил в "Твиттере" Алексей Навальный. – Какой-то прямо Каганович нового времени… Самый большой недостаток списка: где Лебедев, Зорькин, вся судебная мафия и Памфилова. Забыли про них (либо они агенты ЦРУ)».

Упустив председателя Конституционного суда Валерия Зорькина и главу ЦИК Эллу Памфилову, американцы не пощадили профессиональных правозащитников: в списках значатся омбудсмены Михаил Федотов, Анна Кузнецова и Борис Титов.

Константин Эггерт говорит, что всё это авторы документа тоже сделали нарочно, хорошо подумав.

– Цель этого списка – как раз спровоцировать такой вопрос: почему одни в него попали, а другие – нет? – уверен он. – Цель – вызвать раскол внутри российского правящего класса, заставить его нервничать. А нервничать теперь придётся многим.

И впервые в санкционной истории в списке фигурирует министр иностранных дел Сергей Лавров. Прежде дипломатов такого уровня санкции не охватывали.

– Это крайне необычная мера, – замечает Константин Эггерт. – Включение в этот список Сергея Лаврова – это демонстрация крайней степени недоверия.

«Это не санкции, это больше похоже на «последнее китайское предупреждение». Или, другими словами, «вы все под колпаком у Мюллера», – среагировал в "Твиттере" Дмитрий Гудков.

Несанкции

В документе, собственно, так и сказано: списки – не санкционные. «Включение в настоящий отчёт не означает для каких-либо ведомств, что любое из этих физических или юридических лиц соответствует критериям для включения в любую программу санкций, – подчёркивает минфин США. – Включение физических или юридических лиц в настоящий отчёт само по себе не порождает каких-либо запретов или ограничений на отношения с такими лицами как для американских, так и для иностранных лиц. Кроме того, включение в список не означает, что правительство США располагает информацией об участии этих лиц во враждебных действиях».

Те, кто всё-таки «подлежит санкциям», в отчёте отмечены звёздочками. Но если сверить отмеченных с действующими санкционными списками, то видно, что они и так давным-давно наказаны Америкой. Означает ли это, что все, кто с замиранием сердца ждал публикации, могут выдохнуть и расслабиться? Видимо, всё-таки рано.

В течение ближайших полутора-двух лет, считает Валерий Соловей, фигуранты списка «постепенно превратятся в токсичные фигуры».

– Теперь, прежде чем иметь с ними дела, на Западе будут думать: вот мы в сделку с ним вступим, а он завтра окажется под санкциями, – замечает политолог.

С этим согласен и Константин Эггерт:

– Каждому, кто захочет иметь дело с представителями российской верхушки, придётся задумываться: а как это скажется на его бизнесе в Соединённых Штатах, на его репутации, – отмечает он.

Политик Владимир Рыжков тоже считает, что Соединённые Штаты хоть и не ввели новых санкций, зато над двумя сотнями ключевых для российской политики и бизнеса фигур подвесили дамоклов меч.

– Список создаёт абсолютную неопределённость для бизнеса, – объясняет Рыжков. – Любой бизнесмен из списка может в любой момент попасть под санкции. Это касается и политиков: у многих из них, как мы знаем, есть недвижимость за границей, дети там учатся, и всё это в любой момент может ударить по их семьям, по их активам. Это очень плохой сигнал для всего мира: с этими людьми будут бояться иметь дело.

Продолжение следует

С самого начала предполагалось, что отчёт минфина США станет новым словом в санкционной политике Америки. Ещё в июле прошлого года конгресс констатировал, что до сих пор санкции били наугад, в цель не попадали, Россия по-прежнему ведёт себя очень, очень плохо. Для более эффективных и точечных действий требуется больше информации. Поэтому закон предписывал не просто переписать российскую верхушку, как это мы видим в опубликованном документе. Требовалось сформировать перечень «наиболее значимых политиков и олигархов, замеченных в близкой связи с режимом», выявить «любые признаки коррупции», найти источники доходов, активы, деловые интересы в России и за её пределами как у самих фигурантов списка, так и у их «супругов, детей, родителей, братьев и сестёр». И полгода мы ждали от Соединённых Штатов увлекательного политического детектива в форме отчёта. Но ничего подобного в документе, который мы увидели утром 30 января (по Москве), нет.

– Никто и не собирался писать для российских граждан три тома «Графа Монте-Кристо» про нашу элиту, – замечает Константин Гаазе. – Если мы хотим такое почитать, то, может, самим пора уже начать писать такую «книгу», а не ждать от американского конгресса? Мы-то про свою элиту знаем больше, чем даже американская разведка.

Однако в свет-то вышла пока только часть отчёта. Открытая, unclassified. В тексте сказано, что существует ещё одно приложение – classified, засекреченное. Но нам, к сожалению, с этим увлекательным чтивом ознакомиться не дадут. И о чём там написано – это мы можем только предполагать.

– Судя по всему, эта часть списков будет содержать более подробный анализ родственных и бизнес-связей внутри российской правящей верхушки и перечень ближайших родственников тех, кто уже вошёл в список, – предполагает Константин Эггерт.

Пока госдепартамент США объявил, что в ближайшее время новых санкций против России не готовит, она, мол, и так достаточно хорошо предупреждена.

Ирина Тумакова, «Фонтанка.ру»


Подписывайтесь на канал "Фонтанка.ру" в Telegram, Viber или группу ВКонтакте, если хотите быть в курсе главных событий в Петербурге - и не только.

добавить комментарий
Помните, что все дискуссии на сайте модерируются в соответствии с правилами блога и пользовательским соглашением. Если вы видите комментарий, нарушающий правила сайта, сообщайте о нем модераторам.
СМИ2
MarketGid News
24СМИ. Агрегатор
Lentainform
https://www.aeroflot.ru/ru-ru/about/aeroflot_today/photobank
«Победа» открыла продажи билетов в Тбилиси, Калининград и Жирону
Низкобюджетная авиакомпания «Победа» 15 февраля, в четверг, открыла продажу билетов на рейсы 5 новых направлений. В марте-июне лоукостер начнет летать из Пулково в Калининград, Набережные Челны, Гюмри, Жирону и Тбилиси
«Главстрой-СПб»
10 концепций «Долина парка» на Парнасе покажут в Александринском театре
С 9 по 22 февраля на Новой сцене Александринского театра будут выставлены работы 10 финалистов конкурса на лучшую концепцию парка в ЖК «Северная долина». 8 февраля жюри выбрало ТОП-10 проектов из 90 поступивших заявок
Фото предоставлено пресс-службой Правительства Ленинградской области
Многодетная семья получила квартиру в «Янила Кантри»
31 января в ходе рабочей поездки по Всеволожскому району Губернатор Ленинградской области Александр Дрозденко навестил многодетную семью Велигура, которая получила квартиру в новом корпусе квартала «Янила Кантри»