16:50 26.05.2018
«Площадь Восстания» закрыта на вход и выход
Собянин идет на второй с половиной срок
Театр.doc нашёл новую площадку для «Пыток» в Петербурге
Владимир Якунин — о проекте нового музея Достоевского: Поучаствую в размере своей пенсии
Новая Голландия: Парк был закрыт только частично
СМИ: На пострадавшей от вандала картине Репина не было защитного покрытия
МЧС: Поврежденная газовая труба закрыла Новую Голландию
БГ устроил «Вавилон» на Невском
Лидеры Северной и Южной Кореи провели вторую встречу
СМИ: Приход Сарри в «Челси» откладывается из-за огромных отступных
Полтавченко: Путин сказал, что у него нет замечаний к форуму и мы молодцы
Медный всадник встретит День города чистым
На ПМЭФ подписали 550 соглашений на 2 трлн 365 млрд рублей
Жители Петербурга вызвали полицию на концерт Шнурова в рамках ПМЭФ
По Петербургу проехали 235 раритетных машин, автобусов и троллейбусов
Мутко: «Фром май харт из футбол», но из РФС ухожу
Смольный подписал соглашение с "БалтНедвижСервисом" по трамваю в Славянку
Дотронуться до Lamborghini на Рубинштейна стоило студенту из Турции сломанной челюсти
Бывший глава МЧС Кемерово написал рапорт об отставке
Вандал рассказал о нападении на картину Репина: «Водки выпил 100 граммов, и накрыло»
Мотоцикл проекта «Кортеж» пойдет в серийное производство в 2019 году
Рабочего насмерть придавило палетой на складе на Парнасе
“АвтоВаз” не испытывает проблем с поставками от “Русала”, но на всякий случай ищет замену
“АвтоВаз” рассказал, что придет на смену Priora
Вандал атаковал картину Репина из-за «недостоверных фактов»
Лахта Центр заговорил с петербуржцами
«Я... свою мечту»: Шнуров написал стихотворение о разводе с женой
«Беговую» и «Новокрестовскую» откроют для пассажиров сегодня в девять вечера
Картине «Иван Грозный...» Репина нанесены серьезные повреждения вандалом
Автор портретов Путина открывает собственный музей на Невском
Двое детей за сутки выпали из окон 5-го этажа и остались живы
На Балтийском заводе горели опилки
"Яндекс" подписал соглашение со Смольным о сотрудничестве на транспорте и в образовании
Депутаты смягчат наказание за соблюдение санкций
Руководителям кемеровского МЧС предъявлены обвинения
Вечеринка у Прохорова: а была ли Рианна? Может, никакой Рианны и не было
Вандал повредил картину Репина в Третьяковской галерее
"ЭР-Телеком" снимет показания петербургских счетчиков удаленно
Невский, мосты и набережные: в центре начинают закрывать движение ради праздника
Финский фестиваль камерной музыки забросит десант в Петербург
«Классику на Дворцовой» споют Роберто Аланья и «певица мира» по версии BBC
Таксы проскачут «орловскими рысаками» и сыграют в квиддич
В "Соляном городке» научат ремеслам и «чтению» петербургских фасадов
Швейцарская прокуратура сняла все обвинения в адрес Платини
Рязань просит включить ее в «Золотое кольцо России»
Минобороны: Офицеры ГРУ из доклада Bellingcat по сбитому «Боингу» давно уволены
В Киеве заявили о тайном переселении в Крым миллиона россиян
Пассажиры в Пулково ждут высадки из самолёта час, очередь возникла из-за ПМЭФа
Путин предостерег Запад от перехода «красной линии» в отношениях с Россией
Путин назвал плохим возможный финал мундиаля Россия - Япония
Костин трудоустроил Трампа после президентства главой Банка России
МИД РФ обвинил следствие по крушению MH17 под Донецком в заданности поиска виновных
Спектакль Театра.doc в Петербурге под угрозой: организаторы говорят о давлении ФСБ
«Площадь Восстания» проверили за час
Медведев двинул Дворковича в совет директров "Роснано"
Петербург подписал соглашение о дальнейшем развитии порта Бронка
Маск посчитал украинцев россиянами
"Площадь Восстания" закрыли на проверку
Грузия переименовала Литву
Путин: США вредят себе, препятствуя другим странам при расчетах в долларах
Девушки ПМЭФ-2018: возможно, лучшее, что было на форуме
В лофт-проекте «Этажи» закрывается книжный магазин «Факел»
На КАД сгорел автобус
Смольный показал после зачистки Апраксин двор — пока его снова не заняли
Британию попросили прекратить задержания россиян
Закрытые вечеринки ПМЭФа: Почем зажигают звезды в Петербурге
В Петербурге стартует фестиваль талантливых детей с ограниченными возможностями
«Спасти "Ленинград" от разложения»: вышел новый альбом «Сплина»
В Петербурге начнут производить новые двигательные компоненты для АЭС и судостроения
Смольный подписал соглашение о 3-звездочной гостинице на Среднем проспекте
Власть

«Это не санкции». Что означает «Кремлёвский список»

«Кремлёвский список» американского минфина одни граждане России встретили с чувством глубокого разочарования, другие – с большим облегчением, третьи – с ужасом. Кто прав – разбиралась «Фонтанка».
«Это не санкции». Что означает «Кремлёвский список»
Дмитрий Азаров/Коммерсантъ

Список российских граждан, которые в перспективе могут попасть под американские санкции, был обнародован газетой Financial Times со ссылкой на министерство финансов США поздно вечером (по местному времени) в понедельник, 29 января. В нём 210 имён. Из них 114 – администрация президента, кабинет министров, главы российских регионов и госкорпораций. Это часть первая, «Приложение 1». Часть вторая, под названием «Приложение 2. Список олигархов», – верхушка российского «Форбса». Документ создавали три серьёзных ведомства: министерство финансов, госдепартамент и национальная разведка. На его подготовку ушло полгода.

Напомним, что список был проанонсирован Соединёнными Штатами в июле прошлого года. Тогда конгресс принял закон CAATSA – «О противодействии противникам Америки посредством санкций». Статья 241 предписывала: «...не позднее, чем через 180 дней после вступления настоящего закона в силу» казначейство (министерство финансов США) в сотрудничестве с госдепартаментом и национальной разведкой должно представить профильному комитету конгресса подробный отчёт о «высокопоставленных политических деятелях и олигархах Российской Федерации». Полгода с замиранием сердца перечисленные категории российских граждан ждали документа. В прессе появлялись сообщения о том, что миллиардеры гуськом потянулись за океан – договариваться, чтоб отчёт вышел без их имён. Политики, как водится, ещё до публикации грозили Америке асимметричными мерами.

Указание конгресса было выполнено с большой точностью. Наступил дедлайн, 29 января, – и мы увидели ровно то, что было предписано: список политиков и список олигархов. Не больше и не меньше.

«Плохие» и «хорошие»

Чтобы сформировать список № 1, серьёзным американским структурам достаточно было изучить официальные сайты Кремля и российских министерств. И авторы документа не скрывают, что руководствовались именно этими открытыми источниками. Для составления списка № 2 требовалось ещё меньше времени: он давно подготовлен журналом «Форбс». Называется «Двести богатейших бизнесменов России». Можно было взять оттуда даже не 96 олигархов, а прямо все две сотни. Но в отчёте минфина США сказано, что учитывались только «те, чьё состояние, согласно официальным источникам, оценивается в 1 миллиард долларов и более».

– В госдепе ещё осенью об этих списках шутили: конгресс, мол, принял закон так же, как российская Госдума. То есть не подумав, – говорит эксперт Московского центра Карнеги Константин Гаазе. – И ждать, что американская бюрократия всерьёз будет пытаться дать правовую дефиницию понятиям «русский олигарх», «вмешательство в демократию», «вмешательство в выборы», не приходилось. Они и не собирались этого делать. Поэтому вместо инструмента для разделения капиталистов на «плохих» и «хороших», на «путинских» и «не путинских» конгрессмены получили справочник «Кто есть кто в Российской Федерации». Госдеп и минфин как бы говорят конгрессу: вы, пожалуйста, в следующий раз, прежде чем такие законы принимать, посоветуйтесь с нами и с разведкой.

Что касается олигархов, то закон предписывал не просто перечислить поимённо, но оценить их «взаимосвязи с президентом Путиным и российской правящей элитой». Но в перечень просто внесли всех миллиардеров оптом.

– Критерий понятен: нельзя стать миллиардером, если ты не связан с Кремлём, – объясняет политолог Валерий Соловей. – Американцы особо не морочили себе голову и не отделяли овец от козлищ. Да и не было у них возможности разбираться – так это всё запутано в России. Ну как вы отделите «хороших» миллиардеров от «плохих», если в России они все связаны с Кремлём? Как тут сделать миллиардное состояние, не имея связей с Кремлём?

Ощущение такое, будто три важные американские структуры действительно «не морочили себе голову» и, как плохой студент, передрали «курсовую» из Интернета. Но, уверен публицист Константин Эггерт, подумать так могут только в России.

– Потому что России не существует понятий «репутация», «репутационный ущерб», – считает он. – Думаю, что вокруг этих списков шли дискуссии среди сотрудников спецслужб, минфина США и других ведомств, которые этим занимались.

Однако и за пределами России, на «родине» списка, он тоже вызвал удивление.

«Не могу понять логику списка, – написал в "Твиттере" экс-посол США в России Майкл Макфол. – Кроме того, не могу понять, почему люди в России казались такими напуганными. Что тут такого?»

Константин Эггерт «логику списка» понимает и считает, что документ служит стразу нескольким целям.

– Первая – наиболее очевидная: это справочная информация для конгресса, она очерчивает круг лиц, ответственных за принятие решений в России, – объясняет публицист. – Дальше это может служить пособием для введения персональных санкций. Второе – это демонстрация того, что для Соединённых Штатов больше не играют роли никакие нюансы и различия, которые так часто используются при анализе кремлёвской политики: питерские чекисты – питерские юристы, системные либералы – силовики, башни Кремля… С точки зрения минфина США, все эти 210 человек несут основную ответственность за действия российского режима внутри страны и за рубежом.

В списке значились

Сюда действительно попали вовсе не все, кого можно было просто переписать из открытых источников. Скажем, «системные либералы» Аркадий Дворкович и Игорь Шувалов есть, но нет директора госкорпорации «Роснано» Анатолия Чубайса, нет председателя Центробанка Эльвиры Набиуллиной.

«Конечно, приз «главный изворотливый пройдоха мира» получает, как обычно, А.Б. Чубайс, не попавший в список, – съязвил в "Твиттере" Алексей Навальный. – Какой-то прямо Каганович нового времени… Самый большой недостаток списка: где Лебедев, Зорькин, вся судебная мафия и Памфилова. Забыли про них (либо они агенты ЦРУ)».

Упустив председателя Конституционного суда Валерия Зорькина и главу ЦИК Эллу Памфилову, американцы не пощадили профессиональных правозащитников: в списках значатся омбудсмены Михаил Федотов, Анна Кузнецова и Борис Титов.

Константин Эггерт говорит, что всё это авторы документа тоже сделали нарочно, хорошо подумав.

– Цель этого списка – как раз спровоцировать такой вопрос: почему одни в него попали, а другие – нет? – уверен он. – Цель – вызвать раскол внутри российского правящего класса, заставить его нервничать. А нервничать теперь придётся многим.

И впервые в санкционной истории в списке фигурирует министр иностранных дел Сергей Лавров. Прежде дипломатов такого уровня санкции не охватывали.

– Это крайне необычная мера, – замечает Константин Эггерт. – Включение в этот список Сергея Лаврова – это демонстрация крайней степени недоверия.

«Это не санкции, это больше похоже на «последнее китайское предупреждение». Или, другими словами, «вы все под колпаком у Мюллера», – среагировал в "Твиттере" Дмитрий Гудков.

Несанкции

В документе, собственно, так и сказано: списки – не санкционные. «Включение в настоящий отчёт не означает для каких-либо ведомств, что любое из этих физических или юридических лиц соответствует критериям для включения в любую программу санкций, – подчёркивает минфин США. – Включение физических или юридических лиц в настоящий отчёт само по себе не порождает каких-либо запретов или ограничений на отношения с такими лицами как для американских, так и для иностранных лиц. Кроме того, включение в список не означает, что правительство США располагает информацией об участии этих лиц во враждебных действиях».

Те, кто всё-таки «подлежит санкциям», в отчёте отмечены звёздочками. Но если сверить отмеченных с действующими санкционными списками, то видно, что они и так давным-давно наказаны Америкой. Означает ли это, что все, кто с замиранием сердца ждал публикации, могут выдохнуть и расслабиться? Видимо, всё-таки рано.

В течение ближайших полутора-двух лет, считает Валерий Соловей, фигуранты списка «постепенно превратятся в токсичные фигуры».

– Теперь, прежде чем иметь с ними дела, на Западе будут думать: вот мы в сделку с ним вступим, а он завтра окажется под санкциями, – замечает политолог.

С этим согласен и Константин Эггерт:

– Каждому, кто захочет иметь дело с представителями российской верхушки, придётся задумываться: а как это скажется на его бизнесе в Соединённых Штатах, на его репутации, – отмечает он.

Политик Владимир Рыжков тоже считает, что Соединённые Штаты хоть и не ввели новых санкций, зато над двумя сотнями ключевых для российской политики и бизнеса фигур подвесили дамоклов меч.

– Список создаёт абсолютную неопределённость для бизнеса, – объясняет Рыжков. – Любой бизнесмен из списка может в любой момент попасть под санкции. Это касается и политиков: у многих из них, как мы знаем, есть недвижимость за границей, дети там учатся, и всё это в любой момент может ударить по их семьям, по их активам. Это очень плохой сигнал для всего мира: с этими людьми будут бояться иметь дело.

Продолжение следует

С самого начала предполагалось, что отчёт минфина США станет новым словом в санкционной политике Америки. Ещё в июле прошлого года конгресс констатировал, что до сих пор санкции били наугад, в цель не попадали, Россия по-прежнему ведёт себя очень, очень плохо. Для более эффективных и точечных действий требуется больше информации. Поэтому закон предписывал не просто переписать российскую верхушку, как это мы видим в опубликованном документе. Требовалось сформировать перечень «наиболее значимых политиков и олигархов, замеченных в близкой связи с режимом», выявить «любые признаки коррупции», найти источники доходов, активы, деловые интересы в России и за её пределами как у самих фигурантов списка, так и у их «супругов, детей, родителей, братьев и сестёр». И полгода мы ждали от Соединённых Штатов увлекательного политического детектива в форме отчёта. Но ничего подобного в документе, который мы увидели утром 30 января (по Москве), нет.

– Никто и не собирался писать для российских граждан три тома «Графа Монте-Кристо» про нашу элиту, – замечает Константин Гаазе. – Если мы хотим такое почитать, то, может, самим пора уже начать писать такую «книгу», а не ждать от американского конгресса? Мы-то про свою элиту знаем больше, чем даже американская разведка.

Однако в свет-то вышла пока только часть отчёта. Открытая, unclassified. В тексте сказано, что существует ещё одно приложение – classified, засекреченное. Но нам, к сожалению, с этим увлекательным чтивом ознакомиться не дадут. И о чём там написано – это мы можем только предполагать.

– Судя по всему, эта часть списков будет содержать более подробный анализ родственных и бизнес-связей внутри российской правящей верхушки и перечень ближайших родственников тех, кто уже вошёл в список, – предполагает Константин Эггерт.

Пока госдепартамент США объявил, что в ближайшее время новых санкций против России не готовит, она, мол, и так достаточно хорошо предупреждена.

Ирина Тумакова, «Фонтанка.ру»


Подписывайтесь на каналы "Фонтанка.ру" в Telegram или Viber, добавляйте нас в Яндекс.Дзен или приходите в группу ВКонтакте, если хотите быть в курсе главных событий в Петербурге - и не только.

добавить комментарий
Помните, что все дискуссии на сайте модерируются в соответствии с правилами блога и пользовательским соглашением. Если вы видите комментарий, нарушающий правила сайта, сообщайте о нем модераторам.
СМИ2
MarketGid News
24СМИ. Агрегатор
Lentainform
предоставлено компанией ООО "Терминал-Ресурс"
В офисе «Терминал-Ресурс» состоится презентация нового жилого комплекса
О скидках на старте продаж пойдет речь на презентации нового ЖК «Образцовый квартал 4», которая состоится 18 мая 2018 года для агентств недвижимости. Принять участие в презентации может любой представитель АН, отправив заявку по адресу sales@naholmah.ru до 16 мая
Автор фото Виктор Котов
Блокадная музыкальная школа готовится к 100-летнему юбилею
Музыкальная школа имени Н. А. Римского-Корсакова, что на Думской улице, 21 мая отпразднует 100-летний юбилей в Большом зале филармонии.
RBI
Ultra City – инвестиционно привлекательный жилой комплекс Приморского района
У недвижимости в жилом комплексе компании «Северный город» наиболее высокий потенциал доходности среди всех проектов, которые реализуются в Приморском районе Петербурга. Таковы данные рейтинга, составленного экспертами инвестиционной компании Е3 Investment.