В российском бюджете нашли "призрачный" триллион

Ежегодно российский бюджет недополучает примерно 1 триллион рублей доходов — это задолженность по налоговым платежам и штрафам.

На начало апреля долг перед консолидированным бюджетом по налоговым платежам и пеням, собираемым налоговой службой, составил 1,2 трлн рублей, говорится в отчете правительства об исполнении бюджета за I квартал, переданном на прошлой неделе в Госдуму (есть у «Ведомостей»). Почти вся сумма — 1,1 трлн рублей — долг федеральному бюджету. Это 14% запланированных на этот год доходов казны (7,8 трлн рублей с учетом принятых поправок к бюджету) и более трети от годового плана налоговых сборов ФНС (2,7 трлн рублей). Это стандартная цифра, говорит сотрудник Федерального казначейства: «Она образуется из-за того, что в начале года у компаний не хватает оборотных средств, и некоторые налоговые платежи они задерживают». К концу года эта сумма обычно снижается, уточняет он.

Сумма недополученных налогов действительно остается почти неизменной последние несколько лет, не поддаваясь ни сокращению, ни инфляции. В 2003 она составляла 1,1 трлн руб. За 2009 год налогоплательщики задолжали казне те же 1,1 трлн рублей, за 2008 — 967 млрд рублей, за 2007 г. — 1 трлн рублей. Всплеск задолженности до 1,5 трлн рублей был в 2005 г. из-за дела ЮКОСа, говорит чиновник одного из финансово-экономических ведомств.

Чуть более трети нынешнего долга (467 млрд рублей) — это неуплаченные пени и налоговые санкции, а задолженность по налогам и сборам — 775,5 млрд рублей. Причем почти половина этой задолженности (355,4 млрд) практически безнадежная — эти платежи трудно взыскать из-за открытия конкурсного производства, приостановления решений налоговых органов о взыскании задолженности, наложения ареста на имущество налогоплательщика, введения процедур банкротства. По видам налогов самый большой долг — по НДС (357 млрд) и на прибыль (175,2 млрд). За I квартал задолженность по налогам выросла на 10%, к 1 мая — еще на 3% почти до 800 млрд рублей.

Компании иногда просто не успевают выплатить начисленное в срок, но удельный вес подобных долгов в составе общей задолженности невысок, думает эксперт Экономической экспертной группы Александра Суслина: «Основная сумма — шлейф, переходящий из года в год, чисто бухгалтерская величина, на которую махнули рукой и не рассматривают как источник дополнительного дохода».

Это тянущиеся еще с 1990-х безнадежные долги, их и списать нельзя, и получить сложно, говорит чиновник Минфина. Погашается лишь небольшая часть этой суммы, остальное либо списывается по суду, либо переходит в категорию отсроченных и реструктурированных платежей, объясняет чиновник одного из ведомств, знакомый с бюджетными проектировками. При планировании доходов бюджета вся сумма задолженности никогда не учитывается, уверяет он.

Тем не менее часть этой суммы ежегодно проходила в доходной части бюджета по строке «дополнительные поступления в связи с мерами по укреплению платежной дисциплины»: в 2008 году ФНС планировала сократить долг за счет НДС на 329 млрд рублей, в 2009 — на 373 млрд рублей. В бюджете на 2010 год такой строки уже нет: в прошлом, кризисном, году на фоне просьб об отсрочке налоговых платежей на должников решили не давить.

Источник: Ведомости