Чиновники обещают либерализацию антимонопольного законодательства

5 апреля 2011, 15:54 244

Федеральная антимонопольная служба (ФАС) представила так называемый «третий пакет» поправок, направленных на уточнение и либерализацию законодательства о конкуренции. Они предусматривают смягчение ответственности за нарушения и отказ от административного надзора в некоторых отраслях. Об этом сегодня журналистам рассказал руководитель петербургского управления ФАС Олег Коломийченко.

По его словам, поправки выработаны после консультаций с европейскими и американскими коллегами. В частности, одной из сложных задач, которая стоит перед российскими антимонопольщиками, является расследование деятельности картелей. До сих пор в отечественном законодательстве нет даже четкого определения таких неформализированных сговоров, часто приводящих к повышению цен и иным неблагоприятным для рынка последствиям.

Олег Коломийченко не исключает, что для борьбы с картелями в антимонопольной службе могут быть даже выделены специальные подразделения, которые должны взаимодействовать, в том числе, с правоохранительными органами. Сейчас у ФАС нет права на проведение оперативно-разыскных мероприятий: «Разослать своих "казачков" мы не можем, - говорит Олег Коломийченко. - Все такие дела опираются на косвенные доказательства - анализ экономической ситуации. Прямых улик, что руководители организаций встретились где-то в пабе и договорились, у нас нет».

В то же время у петербургского управления уже есть положительный опыт выявления картелей: еще в 1999 году в таком сговоре уличили нефтетрейдеров, единовременно без реальных экономических причин увеличивших цены на автомобильный бензин. Решения в пользу управления ФАС были приняты не только российским арбитражем, но и Страсбургским судом.

«Третий пакет» предусматривает сохранение для картелей оборотных штрафов, тогда как для иных нарушителей антимонопольного законодательства меры ответственности могут быть снижены. В частности, планируется упразднить уголовное наказание, а административные штрафы установить в фиксированных суммах (хотя они могут составить миллион рублей). Также будет дифференцирована ответственность за злоупотребление доминирующим положением и ограничение конкуренции.

Руководитель управления ФАС одобряет идею либерализации. В качестве примера он приводит Петербургскую сбытовую компанию, уличенную в навязывании незаконных условий абонентам: «Даже если бы мы наложили минимальный оборотный штраф, это поставило бы компанию на грань банкротства - такое наказание явно несоразмерно нарушению», - убежден Олег Коломийченко.
Также, по его словам, за всю историю управлением ФАС было направлено три представления в прокуратуру о возбуждении уголовных дел, но ни одно из них не дошло до суда. Первое же уголовное дело по ограничению конкуренции с использованием насилия было возбуждено в Воронеже: торговцы на рынке нанесли побои продавщице, установившей демпинговые цены на морковку.

ПО ТЕМЕ

Лайк

Смех

Удивление

Гнев

Печаль

Увидели опечатку? Выделите фрагмент и нажмите Ctrl+Enter