Прокуратура оберегает малый и средний бизнес от внеплановых проверок

Прокуратура Петербурга ответила отказом на треть обращений органов государственного контроля о внеплановых проверках малого и среднего бизнеса (338 случаев из 1220).

Как сообщает сайт горпрокуратуры, в основном, заявления поступали от Территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителя и благополучия человека и Главного управления МЧС. Горожане активно жаловались на продажу некачественной продукции и использование «шумного» оборудования. Обоснованность доводов в пользу проведения внеплановых проверок зачастую ставил под вопрос Федеральный закон от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». Именно им и руководствовалась прокуратура.

Согласно этому закону, есть три основания для проведения внеплановой проверки: если предприниматель или фирма не устранили ранее выявленное нарушение; если президент или правительство РФ поручили органу государственного контроля распорядиться о проведении внеплановой проверки; обращения граждан, предпринимателей и фирм, информация от органов госвласти, органов местного самоуправления и средств массовой информации о допускаемых нарушениях. Среди них — возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным и растениям, объектам культуры и безопасности государства; причинение такого вреда; зафиксированное нарушение прав потребителей.

Порой видение того, нарушены права потребителей или нет, у прокуратуры и органа государственного контроля, например, Роспотребнадзора, расходилось. В результате споры рассматривались в суде. В прошлом году районные суды рассмотрели 43 таких гражданских дела. В большинстве случаев побеждала прокуратура.

Вот один из выигранных прокуратурой процессов. В Роспотребнадзор обратился петербуржец, которому не понравился шум от работы вентиляционного и холодильного оборудования в магазине ЗАО «Дикси-Петербург». Прокурор Центрального района не увидел оснований для проведения проверки в магазине. Он сослался на положения п.п.2 п.11 ст.10 выше упомянутого закона. По мнению судьи, обращение жителя города «не содержало информации о нарушении его прав на благоприятную среду обитания деятельностью ЗАО «Дикси-Петербург». Решение было обжаловано. Судебная коллегия по гражданским делам полностью поддержала прокурора.

Помимо целесообразности проведения плановых проверок есть и другие камни преткновения. Прокуратура часто находит такие нарушения в деятельности органов государственного контроля, как отсутствие поводов для проведения мероприятий по контролю и несоблюдение периодичности проведения плановых проверок. Отсутствуют или неправильно оформлены распоряжения и акты о проверке. Проверки совершались незаконными способами. Предпринимателям не вручались акты проверок, которые проводились порой в их отсутствие.

Всего в прошлом году прокуратура выявила 853 нарушения закона, принесла 116 протестов, внесла 163 представления. В результате 84 лица привлечено к административной ответственности и объявлено 6 предостережений.