Пластиковые водительские удостоверения - дефицит

В ряде регионов России регистрационно-экзаменационными подразделениями ГИБДД прекращена выдача водительских удостоверений образца № 2 (на пластиковой основе). Официальные причины такого решения не разъясняются, что порождает многочисленные слухи и предположения. При этом одним из поводов прекращения выдачи «пластика» называются некие решения судов по искам правозащитников, запретившие выдачу таких удостоверений.

Как подтвердили "Фонтанке" в межрегиональном общественном движении "Комитет по защите прав автомобилистов", решение о запрете выдачи пластиковых водительских удостоверений было принято после того, как с января 2005 года вступила в силу глава 25.3 Налогового кодекса РФ, определяющая порядок уплаты и размер государственной пошлины. В этой связи все платежи, взимаемые органами ГАИ при совершении юридически значимых действий за различные бланки и номерные знаки, незаконны.

Однако, на коммерческую деятельность чиновников от ГАИ Верховный Суд РФ обратил внимание лишь в ноябре 2006 года, признав взимание любых платежей, кроме госпошлины, незаконным.

С горем пополам, в течение нескольких месяцев по всей стране руководство УВД и ГАИ выполнило Указание МВД РФ от 15.12.2006 года № 1/10183 и отменило оплату так называемой спецпродукции (номера, бланки, талоны и пр.), организовав финансирование изготовления спецпродукции за счет бюджетных средств, как и предусмотрено законом.

Исключением из этого общего правила по неизвестным причинам явилось изготовление водительских удостоверений, причем, только пластиковых. При этом повсеместно регистрационно-экзаменационные подразделения заставляли граждан оплачивать услуги по изготовлению «пластика» непосредственно фирмам производителям, как правило, частным.

Для особо одаренных и предприимчивых руководителей УВД и ГИБДД регионов в марте 2007 года теперь уже Конституционный Суд РФ разъяснил, что подобное вымогательство незаконно, и при выдаче водительских удостоверений любого вида милиционеры не вправе требовать никакой оплаты, кроме госпошлины. Притом, что решения КС РФ общеобязательны и исключают любое иное толкование нормативных актов всеми без исключения органами власти, для подавляющего большинства УВД субъектов Федерации Определение КС РФ № 326-О-П осталось пустым звуком. Понадобилось еще несколько судебных процессов уже на местном уровне, в Екатеринбурге, чтобы снова признать действия уже конкретного УГИБДД по отказу в выдаче прав незаконными и обязать ГАИ выдавать водительские удостоверения на пластиковой основе бесплатно для граждан, за счет бюджета, при условии оплаты госпошлины. Как водится, и здесь не обошлось без мелких пакостей – чиновники от ГАИ прекратили выдачу «пластика» на территории Свердловской области, чем доставили массу неудобств гражданам.

Так что авторство «технологии и механизма» создания негативной реакции и недовольства водителей по праву принадлежит УГИБДД ГУВД Свердловской области, отмечают защитники прав автомобилистов. Понадобилось вмешательство губернатора и еще один суд, вынесший частное определение в адрес руководства ГУВД, чтобы ситуация через пару месяцев нормализовалась, и пластиковые карточки стали выдавать за счет бюджетных средств. По частному определению, как обычно, нашли крайнего и наказали какого-то чиновника, «не организовавшего и не обеспечившего своевременно…».

Когда слухи о поборах при выдаче удостоверений (после многочисленных жалоб и заявлений с приложенными решениями судов!) через 2 года дошли, наконец-то, до руководства ДОБДД, во все субъекты было направлено строжайшее указание за номером 13/5-169 от 26 августа 2008 года, с очередным «китайским предупреждением» о недопустимости нарушения прав и свобод граждан при обращении их за «пластиком» и строжайшим запретом нарушать положения законодательства.

При этом, высочайше было указано привлекать к ответственности тех должностных лиц, кто обижает граждан отказом выдавать водительские удостоверения образца № 2 за госпошлину 200 рублей.

Результат исполнения этого Указания можно наблюдать сегодня в нескольких регионах, в частности, в Москве и Московской области, где выдача «пластика» прекращена соответственно с 16 и с 11 сентября.

Если все пойдет «по плану», то в ближайшее время следует ожидать проблем и с бумажными удостоверениями, т.к. они заказываются заранее на Гознаке и их количество планируется с расчетом на то, что большинство водителей выбирают «пластик». Следовательно, бумажные закончатся очень-очень скоро.

"Прекращение выдачи водительских удостоверений образца № 2 – это грамотно спланированная акция, направленная на организацию недовольства и негативной реакции у водителей к тем, кто время от времени пытается напомнить чиновникам о недопустимости нарушений прав и законных интересов граждан", - уверены активисты движения. Меж тем, именно действия местных руководителей ГАИ и УВД являются саботажем принятых решений.