Министерство здравоохранения и социального развития РФ предлагает ратифицировать Конвенцию о защите требований трудящихся в случае неплатежеспособности предпринимателя, но со значительными оговорками. Предложенный чиновниками законопроект де-факто лишает сотрудников исчезнувших компаний каких-либо гарантий со стороны государства.
Принятая Международной организацией труда в 1999 году Конвенция № 173 предусматривает два способа защиты работников организаций, признанных банкротами: удовлетворение их требований в первоочередном порядке и создание гарантийных фондов, за счет которых может возмещаться невыплаченная зарплата и иные причиненные трудящимся убытки. Причем для предупреждения возможных злоупотреблений государствам рекомендовано создавать подобные фонды (гарантийные учреждения), проводя консультации с «наиболее представительными организациями предпринимателей и трудящихся».
Законопроект о ратификации конвенции, разработанный Минздравсоцразвития РФ, предусматривает принятие Россией лишь части предусмотренных международным документом обязательств – только предоставление работникам обанкротившихся компаний привилегий на удовлетворение их требований о взыскании зарплаты, выходных пособий, компенсаций за неиспользованный отпуск и иных выплат.
Это означает, что ратификация конвенции вряд ли улучшит положение сотрудников российских компаний: действующее законодательство и так относит требования работников по оплате труда ко второй очереди выплат, производимых при несостоятельности организаций (в первоочередном порядке возмещаются расходы по самой процедуре банкротства). Вот только на практике большинство юридических лиц просто исчезает, их владельцы успевают перевести активы на другие организации, а обманутые работники не могут добиться ни возбуждения дела о банкротстве, ни надлежащего преследования недобросовестных руководителей компаний-работодателей, ни получения заработанных денег.
Напомним, что в 2009 году российские законодатели возложили обязательства по выплате декретных и иных пособий работницам исчезнувших компаний на Фонд социального страхования. Никаких иных реальных мер по защите лишившихся зарплаты сотрудников таких организаций принято не было.
