КС РФ признал внесудебные взыскания налоговиков законными

Списание налоговыми органами штрафов с компаний и предпринимателей без судебных решений не нарушает конституционное право налогоплательщиков на защиту их собственности. К такому выводу пришел Конституционный суд России, передает корреспондент «Фонтанки».
Хотя тринадцать лет назад им же было принято ровно противоположное решение.

Механизм бесспорного списания санкций с юридических лиц применялся до 1998 года – налоговая инспекция или полиция на основании собственного решения выставляла инкассовые поручения, а у компании было лишь право обжаловать действия налоговиков в суде. Равно как можно было в том же арбитраже добиться приостановления списания.

В то время закон защищал граждан-предпринимателей: для взыскания с них любых налогов или штрафов фискальные органы обязаны были самостоятельно обращаться в суд.

В 1996-1997 году Конституционный суд России признал механизм бесспорного взыскания санкций незаконным, поскольку, согласно основному закону нашей страны, никто не может быть лишен имущества иначе как на основании судебного решения.

В течение многих лет налоговые органы вынуждены были подавать сотни тысяч исков о взыскании штрафов, сумма которых иногда не превышала сотен, а то и десятков рублей. Поэтому в 2005 году законодательство опять поменяли, разрешив налоговикам списывать с организаций штрафы в сумме до 50 тысяч рублей, а с граждан-предпринимателей – до 5 тысяч рублей.

Частный предприниматель Владимир Волченко, оштрафованный фискальным ведомством, подал жалобу в Конституционный суд России. Он ссылался на ту же статью 35 основного закона, защищающую имущество от внесудебного изъятия.

Но высший суд фактически поменял позицию и не увидел в спорной норме ни нарушений Конституции России, ни даже оснований для рассмотрения жалобы в полноценном процессе. «Право на судебную защиту в налоговых правоотношениях может быть реализовано не только путем установления правила о взыскании подлежащих уплате сумм исключительно на основании судебного решения, но и путем обеспечения возможности обжалования в суд действий и решений налогового органа», – заключила коллегия Конституционного суда России.

По мнению Светланы Кузнецовой, начальника юридического отдела ГК «Консалтум», усматривается прямое противоречие между положениями Налогового кодекса и Конституцией РФ: «Но, возможно, такое решение Конституционного суда России было мотивировано стремлением разгрузить перегруженные налоговыми спорами арбитражные суды. Укрепляя позиции представителей налоговой службы, он поставил под серьезную неоспоримую угрозу банкротства представителей малого и среднего бизнеса», – полагает юрист.