Федеральная власть все крепчает

Все законотворческие ошибки должны быть исправлены до конца года, не смотря на то, что региональные парламенты тормозят приведение законов к единому федеральному знаменателю. Таков основной вывод первого дня работы конференции Северо-Западной парламентской ассоциации, и сделал его полпред Президента по Северо-Западному округу Виктор Черкесов.

Полпред, в частности сказал:

"Инициированный Президентом России процесс по привидению законодательства субъектов федерации в соответствие с Конституцией России и федеральным законодательством не является самоцелью и подчинен более общей цели: созданию единого правового пространства страны. Только в едином правовом пространстве могут быть созданы единые условия хозяйственной деятельности и сформировано единое экономическое пространство страны, обеспечены конституционные права и свободы граждан, защита прав собственности и равенство условий конкуренции.

Однако длительный период времени этим вопросам не уделялось должного внимания как органами власти субъектов федерации, так и федеральными структурами. Лишь сейчас происходящие в стране процессы, в том числе изменения в экономике, привели к осознанию того, что у нашего федерального государства не будет будущего, если мы не обеспечим создание в России единого правового пространства».

Предпринимаемые на местах конкретные шаги по приведению региональных законодательных актов в соответствие с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами показывают, что руководители органов власти субъектов Федерации, находящихся в пределах Северо-Западного федерального округа, понимают необходимость этой работы. В качестве примера региона, где она организована наиболее удачно, полпред назвал Вологодскую область. Здесь была создана специальная рабочая группа для подготовки предложений по приведению нормативных актов в соответствие с Конституцией Российской Федерации и федеральным законодательством в срок до 1 января 2001 года. В ее состав вошли первый заместитель прокурора Вологодской области, начальник правового управления Законодательного Собрания и начальник правового управления администрации Вологодской области.

Большинство из имеющихся на данный момент 180 областных законов уже прошли правовую экспертизу. При этом более чем по 50 законам области вынесены заключения о внесении изменений. Помимо работы таких групп обнаружению несоответствия федеральному законодательству нормативно-правых актов субъектов федерации способствуют проводимые органами прокуратуры проверки и, как результат, соответствующие формы прокурорского реагирования - протесты, представления, заявления в суд.

По результатам прокурорского реагирования уже приведено в соответствие с федеральным законодательством более 110 региональных нормативно-правовых актов в нашем округе.

Виктор Черкесов также изложил свою позицию по формированию уставных судов и института мировых судей.

Сегодня система уставного правосудия еще не сложилась, уставные суды имеются лишь в трех из 11 субъектов федерации, находящихся в пределах Северо-Западного федерального округа. Одной из причин этого является пассивная позиция органов законодательной и исполнительной власти отдельных субъектов федерации.

Это лишает субъекты федерации возможности эффективного осуществления единой правовой политики. Уставные суды могут оказать значительную помощь в решении многих спорных вопросов, связанных с приведением в соответствие с региональными конституциями и уставами законодательных актов субъектов федерации, нормативно-правовых актов органов исполнительной власти и органов местного самоуправления.

Весьма актуальным является и формирование института мировых судей.

Принятие законов субъектов федерации о мировых судьях в целом завершают создание нормативной базы, необходимой для функционирования этой категории судей, которые, с одной стороны, относятся к судам субъектов федерации, а с другой - входят в единую судебную систему Российской Федерации.

Включение в осуществление правосудия мировых судей может принести пользу не только тем, что несколько разгрузит судей федеральных, но и тем, что федеральные суды станут рассматривать ряд дел в качестве второй инстанции, что будет способствовать росту квалификации и повышению ответственности кадров федеральных судов.

В конференции Северо-Западной парламентской ассоциации приняли участие руководители законодательной власти всех 11 субъектов федерации, входящих в Северо-Западный федеральный округ. Эта первая подобная встреча после создания округа.

Rosbalt.ru