ПоделитьсяБюджет Петербурга на 2013 и плановый период 2014-2015 годов принят в первом чтении. Добрую половину из почти двухчасового обсуждения в Мариинском дворце 24 октября занял доклад губернатора Георгия Полтавченко. Глава города довел до сведения депутатов основные параметры и приоритеты финансового документа, который он назвал «ориентированным на социальную сферу». Резюмируя свою речь, руководитель Смольного призвал парламентариев одобрить законопроект.
Те немного покритиковали отдельные статьи расходов, некоторые даже сказали, что нажмут кнопку «против», когда придет время, но в итоге большинством голосов бюджет все-таки приняли.
Почти в самом начале пленарного заседания 24 октября спикер ЗакСа Вячеслав Макаров заявил, что первым законопроектом, который депутаты будут обсуждать в этот день, станет именно бюджет. «Представлять его будет губернатор Георгий Полтавченко», - уточнил председатель парламента.
Глава города зачитал уже знакомые читателям «Фонтанки» сухие цифры, из которых стало понятно, что общий объем доходов бюджета в следующем году возрастет по сравнению с нынешним на 12,7 миллиарда рублей (3,4%) и составит 380,8 миллиарда рублей. Расходы, как отметил Полтавченко, запланированы в размере 405,6 миллиарда рублей.
Дефицит городского бюджета сократится до 25,1 миллиарда рублей. Больше всего денег, что дало основание губернатору назвать документ социальным, пойдет на образование – 79,5 миллиарда рублей (20% от расходов бюджета), дорожное хозяйство «съест» 58,5 миллиардов рублей (14%), жилищно-коммунальное хозяйство освоит 58,4 миллиарда рублей (14%).
На социальную политику потратят еще 51,9 миллиарда рублей (13% от общего количества бюджетных расходов), на здравоохранение – 50,6 миллиарда рублей (13%), на транспорт – 33,4 миллиарда рублей (8%). Таким образом, как уточнил глава города, более 200 миллиардов рублей, то есть 50 процентов от всех расходов, - это траты на социальную сферу.
Полтавченко даже особо подчеркнул, что в 2013 году существенно увеличивается зарплата педагогам школ, детских садов и молодежно-подростковых клубов. Точных цифр не назвал, зато стало известно, что жалование остальных бюджетников поднимется минимум на 7 процентов.
Также руководитель Смольного пообещал в два раза увеличить расходы на реализацию программы по расселению коммунальных квартир. Траты на оказание высокотехнологичной медицинской помощи и проведение сложных медицинских операций станут на 35 процентов больше. В четыре раза поднимутся расходы на функционирование службы скорой помощи.
На продолжение реализации программы «Молодежи – доступное жилье» в 2013 году выделят 1,9 миллиарда рублей. Существенные ассигнования будут направлены на строительство и реконструкцию объектов инженерной инфраструктуры, развитие транспорта и дорожного хозяйства. Так, в 2013 году на 20 процентов увеличатся расходы на строительство петербургского метрополитена. В бюджете также предусмотрены значительные средства на поддержку молодежи - стипендии, дистанционное обучение, трудоустройство и летний оздоровительный отдых.
Кроме того, в проекте бюджета на 2013 год появится новая целевая статья расходов. Она коснется оказания услуг по приему и переработке снежных масс с дальнейшей очисткой образующихся сточных вод на стационарных снегоплавильных пунктах в Петербурге. Для этого предусмотрено 401,5 миллионов рублей.
После доклада депутаты предсказуемо заговорили о том, что им не нравится, что город продолжает нести на своих «бюджетных плечах» расходы по возведению стадиона. Парламентарии поинтересовались, какова итоговая стоимость строительного проекта.
Однако ответа не услышали. Губернатор сказал, что подсчитанная проектировщиками смета стадиона находится на экспертизе. Как долго продлится эта процедура, он затруднился сказать, но пообещал, что как только получит заключение, то сразу доведет все цифры до сведения общественности.
«Яблочник» Борис Вишневский не забыл еще раз напомнить главе города, что в бюджете есть статья расходов на сохранение исторического центра города в размере 1 миллиарда рублей, а самой программы нет, что напрямую противоречит Бюджетному кодексу, который запрещает предусматривать деньги под несуществующие программы.
Полтавченко пообещал, что в ближайшее время эту программу рассмотрят и примут на правительстве, а также что деньги, предусмотренные на сохранение исторического центра, «распишут» на конкретные нужды. Например, на обследование состояния зданий. Губернатор даже пригласил Вишневского принять участие в контроле над расходованием средств.
Именно от «Яблока» губернатор услышал больше всего критики в адрес своего первого бюджета. Правда, Григорий Явлинский увидел несколько положительных моментов в финансовом документе. Прежде всего то, что дефицит будет намного меньше, чем в текущем году. Также его обрадовало, что удельный вес расходов на образование, социальную политику, охрану окружающей среды вырос по сравнению с бюджетом 2012 года.
«К сожалению, этим положительные стороны представленного нам бюджета и ограничиваются, и начинаются серьезные недостатки, - резюмировал Явлинский. – Бюджет, вопреки федеральному законодательству, является закрытым для общественного обсуждения, непрозрачным, необоснованным и построенным на основе произвольно выбранных приоритетов».
По словам Явлинского, вызывает большие сомнения обоснованность бюджетных доходов, заложенных в проект. В действующем бюджете на 2012 год и плановый период 2013 и 2014 годов планировалось, что в 2013 году доходы от налога на прибыль составят 145 миллиардов рублей. «Сейчас внесен проект, где эти доходы планируются в сумме лишь 92 миллиарда рублей, - сказал политик. - Меньше, чем в планах, закрепленных городским законом еще в мае 2012 года, оказываются поступления от налога на доходы физических лиц и налога на имущество, что не поддается разумному объяснению».
Фактически те же самые аргументы привели лидер коммунистов Владимир Дмитриев, руководитель фракции эсеров Алексей Ковалев. Точку же зрения единороссов высказал спикер ЗакСа Вячеслав Макаров. Наверное, уже в последний раз в должности еще и лидера «Единой России» в парламенте.
«Никто не бывает доволен распределением денег в бюджете, - сказал председатель парламента. – Разработка бюджета – это искусство равномерного распределения разочарований. Деньги хороши только тогда, когда оказывают помощь тем, кто нуждается в них. Деньги, что гость, - их надо встретить как гостя и проводить как гостя».
Итоги голосования следующие: 38 человек поддержали бюджет, 12 высказались «против», воздержавшихся не оказалось — тоже ситуация для нынешнего ЗакСа не очень частая. Перед тем, как начать жать на кнопки, депутаты услышали поистине редкое предложение – единоросс и спикер ЗакСа Вячеслав Макаров призвал принимать документ в первом чтении в поименном режиме. Обычно от представителей партии власти таких инициатив не звучит, это прерогатива парламентской оппозиции.
«Яблочники» услышали своего лидера Григория Явлинского, который сказал, что фракция не будет поддерживать бюджет. Депутаты, сидящие в зале пленарных заседаний с флажками, на который изображен зеленый фрукт, надавили на кнопку «против».
Нельзя того же самого сказать про коммунистов. Руководитель фракции КПРФ Владимир Дмитриев также заявил, что его подопечные не поддержат документ, но те поступили по-своему. Ирина Комолова и Константин Смирнов решили последовать призыву губернатора и нажали на «за».
Обнаружился один ослушник и среди эсеров. Правда, справедливороссы, в отличие от КПРФ и «Яблока», решили одобрить бюджет. Сделать их это попросил лидер Алексей Ковалев, а Анатолий Кривенченко единственный, кто не согласился с этим.
Нужно сказать, что в «Справедливой России» по вопросу бюджета вообще наметился внутрипартийный конфликт. Дело в том, что 22 октября на заседании регионального отделения партии было принято решение рекомендовать фракции эсеров в ЗакСе консолидировано проголосовать против финансового документа, предложенного Смольным. Эта инициатива принадлежит руководителю петербургской «Справедливой России» и депутату Госдумы Оксане Дмитриевой и лидеру партии Сергею Миронову.
Они оба приехали на региональное заседание из Москвы специально по этому поводу.
Одна из претензий партийных федералов к документу в том, что город продолжает тратить деньги на возведение стадиона на Крестовском острове и ЗСД. Лидер эсеров в ЗакСе Алексей Ковалев оказался иного мнения. По его словам, все предложения эсеров были учтены, когда верстался бюджет. Его тоже не устраивают расходы на стадион, но не стоит из-за этого отказываться от принятия документа.
Зато «жириновцы» и единороссы администрацию города не подвели, проголосовав единогласно в первом чтении «за» бюджет и развеяв всю интригу о возможной ссоре Смольного и петербургской «Единой России» после недавних выборов.
После принятия документа губернатор отметил, что не согласен с теми, кто говорит об отсутствии приоритетов в бюджете. По словам главы города, это не так, главный приоритет – жители Петербурга, поэтому львиная доля направлена на решение конкретных задач: «Проблем конкретных жителей, кто нуждается постоянно в поддержке и заботе государства и жителей».
Губернатор также заметил, что, несмотря на всю сложность, 24 процента от расходов бюджета направят на развитие, а именно на инфраструктуру (возможно, вспомнив недавнее высказывание Валентины Матвиенко, что когда она была губернатором, «25% бюджета тратились на инфраструктуру, а не на проедание»).
Однако руководитель Смольного отметил, что вряд ли бюджет в том виде, в каком он есть сейчас, претерпит на стадии второго и третьего чтения какие-либо серьезные изменения. По словам губернатора, могут только вырасти расходы на социальные нужды.
Денис Аксенов, "Фонтанка.ру"
