ПоделитьсяВ прокуратуре Петербурга обсудили, как бороться с порнографией и наркоманией в Рунете. Расширенное совещание с крупнейшими интернет-провайдерами — это давно обещанный итог судебных исков, которые инициировала надзорная инстанция. После того, как Фемида удовлетворила все претензии прокуроров, последние решили, что теперь можно и поговорить. Диалог давался трудно. Провайдеры апеллировали к закону. Прокуроры взывали к совести.
«Отдельные средства массовой информации написали, что ваша явка добровольно-принудительная, но наше приглашение и ваш приход были добровольными», - такими словами заместитель прокурора Петербурга Игорь Резонов открыл "круглый стол", посвященный проблемам противодействия пропаганде наркотиков, порнографии и экстремизма в сети Интернет. Как уже писала «Фонтанка», для того чтобы хостинг-провайдеры, регистраторы, операторы сотовой связи охотнее пошли на диалог, прокуратура провела профилактическую работу. С октября прошлого года в различные суды города было подано около 40 исков об обязании провайдеров ограничить доступ к почти трем десяткам сайтов, которые, по мнению надзорной инстанции, содержат противоправный контент. Все иски, кроме одного, который сейчас проходит апелляцию, удовлетворены судьями.
Решения судов вступили в законную силу. Теперь прокуратора готова разговаривать. «Никаких письменных обязательств мы брать с вас не будем, - сказал Игорь Резонов. - Мы лишь предлагаем наши условия, вы их либо принимаете, либо нет. Это не цензура, это воспитание культуры». По словам старшего советника юстиции, речь идет о создании механизма оперативного реагирования на условиях партнерства, суть которого в том, что прокуратура присылает провайдеру список сайтов, которые, по мнению надзорного ведомства, содержат противоправный контент, и провайдер добровольно ограничивает к ним доступ. Прокурорские работники уверяют, что никакой политической подоплеки нет, анафеме будут преданы только ресурсы с ярко выраженной пропагандой наркомании, фашизма и детской порнографии. В качестве экспертов планируется привлекать специалистов, например из СПбГУ. Как неоднократно подчеркнул Резонов, если провайдеры не готовы к такому алгоритму, то альтернатива им уже известна — суд.
После краткой вступительной речи зампрокурора предложил выступить приглашенным. Только оговорился: «Не нужно ссылаться на пробелы в законодательстве, в нем и так все есть для того, чтобы начать действовать уже сейчас». Но гости в своих речах только о законе и говорили. Представитель «Ростелекома» Кирилл Даньшин, подчеркнув, что по ним решения еще не вступили в законную силу, заявил, что позиция компании заключается в том, что они «не обязаны что-либо делать без изменения в законе». Кроме того, он назвал неконструктивным сам подход прокуратуры, так как перерегистрировать домен — вопрос нескольких минут. И поэтому предлагаемый механизм может помочь только в одном — улучшить собственные показатели надзорного ведомства. Эту мысль поддержал и представитель «Вымпелкома» Александр Баланин: «Все должно быть в правовом поле, обязательно должно быть решение суда». «Конечно, мы можем через Генеральную прокуратуру возложить на вас такую обязанность, но странно от вас это слышать, - заявил Игорь Резонов. - Если хотите, мы будем продолжать исковое производство, но это как раз и будет только улучшение статистических показателей». Вступивший в разговор замруководителя регионального Роскомнадзора Герман Азерский осторожно отметил, что один из провайдеров прислал им письмо о том, что добровольно стал отслеживать и блокировать доступ к сомнительным сайтам. Скорее всего, речь идет о крупнейшем регистраторе доменов Ru-Center. Но пример самоцензуры участников встречи не вдохновил.
Зашедший было в тупик разговор попытался повернуть в другое русло начальник отдела прокуратуры по надзору в сфере оборота наркотических веществ Павел Хлебкович. «Быть может, вы нам что-то подскажете иное, более эффективное на ваш взгляд, - сказал он. - Судебные иски - это очень долгий процесс, у всех у нас либо есть, либо будут дети, нам нужно защитить их от той информации, которой наводнен Интернет». «У нас нет предложений к вашей работе, кроме того, что она неэффективная, - категорично заявил Даньшин от «Ростелекома». - Нужно повышать социальный уровень, развивать спорт». Представитель «Вымпелкома» чуть смягчил выступление коллеги, заявив, что хотел бы понимать: поможет ли прокуратура провайдеру, если владелец заблокированного сайта обратится с иском в суд. «Вы будете полностью прикрыты с нашей стороны, - пообещал Резонов, но не удержался и снова ввернул: - Если категоричное "нет", тогда исковое производство. Это не угроза».
Руководитель юридической службы «Вест Колл» Василий Федоровский коснулся еще одного аспекта обсуждаемой темы. По вступившему в силу решению суда провайдеры ограничили доступ, в том числе, к таким ресурсам, как «Доска объявлений» или блогхостинг LiveInternet. В судебном акте не указан срок действия ограничения, то есть доступ закрыт навсегда, при этом владельцы сайтов уже давно удалили неправомерный контент. «Да, с LiveInternet мы поступили жестко, - согласился Игорь Резонов, - но это наказание за правонарушение. Если они напишут нам официальное письмо, именно нам, а не «Фонтанке», в котором укажут, что все убрали, тогда за моей подписью будет направлен ответ, что мы не возражаем открыть доступ». При этом прокурор не уточнил, каким образом письмо за его личной подписью сможет заменить решение суда.
Как только основная часть журналистов покинула затянувшийся "круглый стол", провайдеры один за другим стали выдвигать предложения. Например, не бороться с ветряными мельницами, а выявлять конкретных людей. «Это не взаимоисключающая, а параллельная работа, уже не одно дело ушло в суд», - отвечали прокурорские. Идея создания общественного экспертного совета также не вызвала воодушевления: «Бесплатно работать никто не будет, зачем разводить бюрократию, достаточно выделить по одному человеку от каждой структуры, кто будет работать с нами». С гораздо большим интересом сотрудники надзорной инстанции отнеслись к предложению Национальной ассоциации провайдеров Владимиру Корвацкому — ввести полугодовой мораторий на судебные иски.
«Это будет мужской шаг, - не совсем логично объяснил Корвацкий необходимость моратория. - Потому что эти судебные решения неисполнимы, это технически невозможно, то, что вы предлагаете сделать». По его словам: «...самое страшное, что мы переходим на уровень договоренности, а не закона». «Почему вы игнорируете законодательную инициативу? - поддержал коллегу Кирилл Даньшин. - Не надо изобретать велосипед. В США по закону есть ответственность провайдеров за контент. Достаточно внести изменения в уже существующие Правила оказания телематических услуг связи». Техническое исполнение требований прокуратуры тоже вызывает массу вопросов: чтобы автоматически фильтровать контент, необходимо закупать дорогостоящее оборудование, цена которого просто вытеснит с рынка мелких провайдеров. «Мы только "за"», - цинично прокомментировал представитель «Ростелекома».
По итогам совещания Игорь Резонов обозначил дальнейшие шаги. Прокуратура готова ввести мораторий на иски, но при условии, что уже с сегодняшнего дня провайдеры начнут разрабатывать механизм саморегуляции. При этом надзорная инстанции по-прежнему будет мониторить всемирную паутину и составлять списки нежелательных к просмотру ресурсов, готовясь таким образом к судебному процессу. В течение ближайшего полугода провайдеры должны будут не только разработать процессуальный механизм взаимодействия, но и выработать технологический алгоритм, как реализовать задуманное. «Если вы хотите технических рекомендаций именно от нас, то мы их создадим, только потом не обижайтесь», - не удержался Резонов напоследок.
Юлия Никитина,
«Фонтанка.ру»
