Богатые не плачут

Правительство отвергло идею введения прогрессивной шкалы налогообложения доходов россиян – отмену налога для тех, кто получает меньше 5000 рублей в месяц, и повышение ставок для богатых. Инициаторы этой идеи говорят о социальной справедливости, а вице-премьер Александр Жуков апеллирует к необходимости сохранения стабильности налоговой системы.

Вот уже шесть лет в России действует единая ставка налога, которым облагаются доходы граждан – 13 процентов. Налог должны платить все, кто получает больше 400 рублей в месяц. Введение прогрессивной шкалы позволит не платить налоги, например, пенсионерам, сдающим свободное жилье, легализовав таким образом свой «бизнес». Но усложнит жизнь большинству трудящихся.

Бедность не порок

Пакет законопроектов о «налоговой справедливости» в феврале внесли в федеральный парламент депутаты Александр Бабаков, Игорь Морозов, Иван Харченко и Александр Чуев. Они предлагают освободить от налога россиян, получивших по итогам года меньше 60 тысяч рублей (в среднем 5000 в месяц). Доходы в сумме от 60 до 120 тысяч рублей в год следует, по мнению депутатов, облагать по ставке в 10 процентов. Действующие 13 процентов сохранены для граждан с годовым доходом от 120 тысяч до 1,2 миллиона рублей (100 тысяч рублей – 3700 долларов в месяц). Для богатых (годовой доход свыше 1,2 миллиона рублей) предлагается ставка в 20 процентов, очень богатых (больше 3,6 миллиона) – 30 процентов.

Справедливость для бедных – единственный официальный аргумент авторов законопроекта: «Данный подход к налогообложению позволит облегчить налоговое бремя беднейших слоев населения и увеличить поступления в бюджет от повышенного налогообложения сверхдоходов, обеспечивая таким образом социальную справедливость в налогообложении».

Однако правительство России в категорической форме отвергло идею депутатов. «Введение единой ставки одновременно с расширением круга налогоплательщиков способствовало легализации оплаты труда многими работодателями и в связи с этим увеличению налоговой базы, – констатирует вице-премьер Александр Жуков. – В последние годы темпы роста поступлений налога на доходы физических лиц превышают темпы общего роста налоговых поступлений. С введением единой ставки налога на доходы физических лиц значительно упрощена процедура уплаты налога, что способствует сохранению стабильности налоговой системы как фактора инвестиционной привлекательности России».

По действующему законодательству, по повышенной ставке в 35 процентов облагаются выигрыши и призы, суммы страховых выплат по договорам добровольного страхования, процентные доходы по вкладам в банках и некоторые другие доходы.

Опекун национального бюджета

Спорящие стороны пока не оценивают возможные последствия введения прогрессивной шкалы. Сейчас нарушителем является любой, кто сокрыл от налогообложения даже рубль. Не наблюдается в налоговых инспекциях и очередей владельцев квартир, сдающих свое жилье и желающих отдать часть полученных доходов родному государству. Формально всех их можно привлекать к ответственности за сокрытие доходов, налагать санкции и административные штрафы. А когда сумма неуплаченного налога за три года превысила 100 тысяч рублей (доход в 800 долларов в месяц), то это уже преступление (статья 198 Уголовного кодекса РФ). В случае, если же предложенный законопроект будет принят, то все владельцы сдаваемых в наем квартир, «халтурщики» и прочие добропорядочные в целом граждане, имеющие «левый» доход в размере до 5 тысяч рублей в месяц, смогут не опасаться фискальных органов.

Но предложенная прогрессивная шкала усложнит жизнь всем, кто получает больше указанной суммы. Ведь необходимо будет вести учет всех доходов из разных источников (местам работы), в обязательном порядке сдавать декларацию и т.д. Кроме того, законопроект таит в себе другую несправедливость – по предложенным ставкам облагается совокупный доход, а не превышающая определенный порог сумма. Например, получив в течение года доход в 59999 рублей, можно ничего не платить, а 60001 рубль – надо отдать бюджету 6000 рублей. Заработавший в году 111999 рублей обязан заплатить налог в 11199 рублей, а 120000 – сразу 15600 рублей. Разница в доходе в рубль увеличивает налоговое бремя в 1,4 раза. Это справедливо для не очень богатых слоев населения? И на какие хитрости новый порядок толкнет граждан, чьи доходы приблизятся к опасной черте?

Другой законопроект, внесенный той же инициативной группой парламентариев, предлагает увеличить налоговые вычеты для льготных категорий. Сейчас, например, Герои России могут не платить налоги, если получают аж 500 рублей в месяц (не имеющие геройских звезд россияне – 400 рублей). Увеличить необлагаемый минимум в том числе для опекунов, попечителей, приемных родителей, имеющих на своем обеспечении детей, детей-инвалидов и других социальных групп, хотят в 8-10 раз. «В настоящее время применение системы стандартных налоговых вычетов приводит к повышению ежемесячного дохода на сумму от 52 до 390 рублей, что, очевидно, является недостаточным для реального увеличения материального благосостояния социально незащищенных категорий граждан», – утверждают авторы законопроекта.
Но и эта идея не понравилась Александру Жукову, так как предложенные льготы «приведут к существенному уменьшению доходной части бюджетов бюджетной системы».

Куда дел сокровища убиенной тобою тещи?

А вот инициатива тех же депутатов восстановить налог на наследование и дарение вряд ли обрадует простых россиян, особенно если умерший завещал свое имущество не очень близкому родственнику. Наследнику придется отдать 13 процентов с оценочной стоимости всех получаемых от благодетеля дач, автомобилей, вкладов, паев, ценных бумаг, ювелирных изделий, предметов антиквариата и искусства, накоплений в кооперативах и т.д. Близкие родственники (супруги, родители и дети, дедушки, бабушки и внуки, братья и сестры) заплатят налог с имущества, превышающего по стоимости 15 миллионов рублей. Исключение сделано только для квартир и домов, если наследники проживали в них совместно с наследодателем в день смерти оных.

Весь представленный пакет законопроектов поступит на суд депутатов в ближайшее время. Отрицательный отзыв правительства России формально не препятствует их принятию.

Павел Нетупский, специально для Фонтанки.ру