Депутаты Законодательного собрания Санкт-Петербурга собираются отстаивать в суде налоговые льготы для инвалидов, в которых им отказал губернатор

Закон Санкт-Петербурга "О внесении изменения в закон "О налоговых льготах", принятый ранее Законодательным собранием и возвращенный губернатором без подписания, 3 апреля 2002г. был одобрен в прежней редакции 35-ю голосами и повторно был направлен губернатору 8 апреля 2002г. для обнародования. Губернатор вновь вернул данный закон Санкт-Петербурга без подписания, указав, что при его принятии не соблюдена процедура, установленная регламентом Законодательного собрания: при повторном голосовании не была проведена поименная регистрация депутатов, присутствующих на заседании. Из стенографического отчёта заседания следует, что поименная регистрация перед началом рассмотрения этого закона была проведена. На заседании присутствовало 34 депутата. Результат голосования: за – 30, против – 0, воздержалось – 1. Вето губернатора преодолено не было. По инициативе депутата Владимира Еременко, поддержанной 31 депутатом, было проведено повторное голосование, в результате которого вето губернатора было преодолено. "За" было отдано 35 голосов. Однако, губернатор считает, что повторное голосование в данном случае не имеет правовых последствий и не порождает его обязанности обнародовать указанный закон, поскольку перед повторным голосованием не была проведена регистрация депутатов, согласно п.2.1 регламента. Как считает начальник Юридического управления Законодательного собрания Светлана Коновалова, требование об обязательной регистрации депутатов относится к процедуре голосования юридического акта в целом. Кроме того, регламент предусматривает повторное голосование, но не устанавливает обязательность проведения регистрации перед таким голосованием, т.е. повторное возвращение губернатором этого закона является нарушением федерального закона "Об общих принципах организации законодательной и исполнительной органов государственной власти субъектов РФ" (ст. 8) и Устава Санкт-Петербурга (ст.33) в соответствии с которыми закон, одобренный в прежней редакции, не может быть повторно отклонён губернатором и подлежит обнародованию в течение 5-и дней со дня его направления. Напомним, что закон о налоговых льготах устанавливает пониженную ставку на прибыль предприятий в размере 10,5% для находящихся в собственности организаций Всероссийского общества инвалидов, т.е. предлагает установить для данной категории организаций региональную ставку налога на 4% ниже стандартной. Иначе говоря, совокупная ставка налога на прибыль для данных организаций будет не 24, а 20%. На заседании бюджетно-финансового комитета Законодательного собрания, которое состоялось в понедельник, 13 мая 2002 г., депутаты обсудили два пути решения, создавшейся проблемы, предложенных председателем БФК Сергеем Никешиным – обратится в суд или провести повторное голосование. В результате было принято решение - согласится с мнением Юридического управления Законодательного собрания и поручить автору закона Наталье Евдокимовой подготовить проект постановления Законодательного собрания об обращении в суд, так как, по словам Н.Евдокимовой, это беспрецедентный случай и его решать надо только в судебном порядке, хотя этот путь и более длительный.