00:13 21.02.2018
Особое мнение / Григорий Явлинский все авторы
Белый дом США: Обама был слишком слаб, чтобы надавить на Россию
Директора ФБК арестовали на 10 суток
В Саранске открыли производство полностью российских антибиотиков
Стали известны дата и место похорон поэта Виктора Ширали
Госдолг Украины превысил отметку в два триллиона гривен
России предрекли господство на рынке нефти и газа
Керлингист Крушельницкий: до запрета мельдония я и не знал, что принимаю его
Ленобласть ждут морозы до минус 25-ти
Центр по примирению враждующих сторон в Сирии подвергся обстрелу
Создатель мельдония: Вряд ли Крушельницкий сам принял его
Стивен Сигал стал лицом криптовалютного проекта с признаками финансовой пирамиды
На Московском проспекте надстроили советское здание
Россиянку задержали в Лондоне «на почве расизма и классовой ненависти»
Американский самолет-разведчик 4 часа летал у границ Ленобласти
Сына прокурора придавило снегом на Адмирала Коновалова
В госкомиссии Финляндии объяснили выбор песни Слепакова для экзамена по русскому
Евросоюз устал от Украины и забрал деньги
Умерла художник по костюмам фильмов «Король Лир» и «Мой друг Иван Лапшин»
ГУП «ТЭК» закончило работы на Седова
Конкурсы на солнечные табло в Петербурге продержались сутки
Минздрав Чувашии научно объяснил про семь половых партнеров
Пекинцев заставили платить за проезд на лифте
Мнение: Нововведения на рынке ипотеки резко увеличат спрос на жилье
«Фонтанка» за 60 секунд - 20 февраля
Совбез ООН почтил минутой молчания память Виталия Чуркина
Президент Украины поручил до апреля сменить формат силовой операции в Донбассе
Президент США опроверг рассказ девушки о связи с ним 12 лет назад
Порошенко подписал закон о реинтеграции Донбасса
Сборная Финляндии по хоккею вышла в четвертьфинал Олимпиады
Суд признал торги по наружной рекламе в Петербурге законными
ФСБ накрыла поставку контрабанды из России в Эстонию
Серийный потрошитель банкоматов из Петербурга два года скрывался на курорте
Офис спецпрокурора США Мюллера по делу «о России» предъявил новые обвинения
В Городской больнице №2 будут лечить глаза на новом оборудовании
Роскосмос создаст в Антарктиде центр приема космической информации
Группа RBI воссоздаст доходный дом мебельной фабрики Тарасова
В Ленобласти за год обновят 340 км федеральных трасс
Пенсионный фонд России уволит каждого пятого сотрудника
Актер «Левиафана» назвал признаки 1990-х в современной России
Глава минздрава Чувашии: После семи половых партнеров у женщин наступает бесплодие
Народного Ополчения заволокло туманом из-за лопнувшей трубы
Керлингист Крушельницкий сделал заявление по поводу своей положительной допинг-пробы
Пожарная машина на Коновалова застряла в парковке
Медики признали финского "серийного убийцу на воде" особо опасным для общества
Суд отменил торги по Кузнечному рынку
Прижигавший сына сковородкой петербуржец арестован на полтора месяца
Дженнифер Лоуренс не променяет кино на карьеру активистки
МИД России сообщил о “десятках раненых россиян в ходе недавнего военного столкновения” в Сирии
Губернатор пообещал превратить 2-ю больницу «в мощный многопрофильный центр»
Барсуков освобожден от ответственности за рейдерские захваты
Норвежский керлингист: Русские украли у нас момент славы
Петербургские слабослышащие сноубордисты завоевали на ЧР пять медалей
Помощника главы Якутии привлекли к ответственности за инцидент на борту «Аэрофлота»
Воду в Щеглово забрал валун из 1961 года
«Балтика» обеспечит Катар халяльным пивом
В Махачкале силовики проводят обыски в структуре «Газпрома»
Первая в России Tesla Model 3 выставлена на продажу через Интернет
Кольцевую от Горской до Приозерского шоссе обещали расширить к 2022 году
Роскомнадзору предложили ограничить влияние рэпа
Суд приостановил соглашение Смольного с главным мусорным оператором
Метро Петербурга продлит работу на час ради футбольных болельщиков
Дело несовершеннолетней участницы акции 12 июня на Марсовом поле прекращено
Росфинмониторинг заинтересовался сделками россиян с недвижимостью
Мельдоний в допинг-пробе «Б» Крушельницкого подтвержден официально
Активистке из Красного Бора побили окна после видео про главу поселения
Минфин одобрил все заявки от банков, желающих поучаствовать в программе ипотеки под 6%
Шувалов: Темпы экономического роста России зыбкие
В Саранске не обиделись на переезд Депардье в Алжир
Руферы залезли на крышу Филармонии, но ошиблись концертом
В Щеглово второй день нет воды из-за аварии
30.10.2014 11:50
Григорий Явлинский: Даже в Петербурге не удалось построить экономику, не зависящую от нефти
29 октября был принят в первом чтении бюджет Санкт-Петербурга на 2015 г. и плановый период 2016-2017 гг. Этот важнейший финансовый документ принимается в очень сложных для города условиях.

29 октября был принят в первом чтении бюджет Санкт-Петербурга на 2015 г. и плановый период 2016-2017 гг. 

Этот важнейший финансовый документ принимается в очень сложных для города условиях. Индекс промышленного производства за 9 месяцев текущего года составил 91,7% (т.е. наблюдается существенный спад производства), индекс потребительских цен за тот же период составил 107,6%. То, что происходит в Санкт-Петербурге, – это отражение общего кризиса российской экономики, связанного с политикой, проводимой руководством страны. На уровне растущих цен на нефть наблюдался рост ВВП, упали цены на нефть – упал ВВП. Построить экономику, не основанную на нефти, – не получилось. Даже в Санкт-Петербурге, городе с огромным научным потенциалом, основным драйвером экономики является ОАО «Газпром нефть» (оно же является крупнейшим налогоплательщиком), которое попало под экономические санкции.

Проект бюджета готовился исходя из других условий. Предполагалось, что рост ВРП ожидается на уровне 103,2% в 2015 г. (104,2% в 2017 г.), ИПП составит 102,2% в 2015 г. (102,5% в 2017 г.), индекс потребительских цен снизится до 106% в 2015 г. (105% к концу 2017 г.). Уже сейчас очевидно, что эти исходные предпосылки неверны. Правительство не сможет поддерживать расходы на том уровне, который запланирован в проекте бюджета. 

Если оставить все как есть и сохранить расходы на запланированном уровне, то мы вновь столкнемся с ситуацией, которая наблюдается в течение многих лет при реализации долгосрочных проектов. Так, например, законом «О целевой программе Санкт-Петербурга «Расселение коммунальных квартир в Санкт-Петербурге» на расселение коммуналок предусмотрены значительные суммы, но бюджетом выделяются средства в несколько раз меньше, при этом ответственности за неисполнение программы расселения никто не несет. Контрольно-счетная палата Санкт-Петербурга в этой ситуации каждый год указывает, что «при дальнейшем несоответствии выделяемых и необходимых объемов финансирования ожидаемые конечные результаты реализации Программы достигнуты не будут». Они и не достигнуты. Программа, по сути, провалена.

В этом году впервые проект бюджета построен по программно-целевому принципу. В развитие Стратегии-2030 приняты 17 государственных программ, на реализацию которых направлено 92% расходов бюджета. Предполагается, что реализация этих программ позволит добиться достижения показателей Стратегии-2030. К сожалению, уже сегодня складывается ситуация, когда расходные обязательства, принятые по пятнадцати госпрограммам, не включены в проект бюджета на общую сумму 7 млрд руб., т.е. уже сейчас правительство признает, что средств на реализацию госпрограмм недостаточно. В условиях спада экономики реализация этих программ может оказаться под угрозой. Закладывая сейчас необоснованно оптимистичный уровень расходов, правительство снимает с себя ответственность за то, что показатели госпрограмм достигнуты не будут. Так, например, по заключению КСП СПб, «уже на этапе начала реализации госпрограммы «Экономическое и социальное развитие территорий Санкт-Петербурга» уже имеется риск ее недофинансирования и, соответственно, недостижения целей госпрограммы, что подтверждается явным несоответствием между резким ростом значений целевых показателей по годам реализации и достаточно существенным снижением объемов финансирования».

В аналогичных условиях министр финансов РФ предлагает готовить «запасной вариант бюджета». «Бюджет постоянно не может иметь расходы, которые были составлены при другой экономической реальности», – подчеркнул Силуанов.

В сложившихся условиях в Санкт-Петербурге также необходима серьезная корректировка бюджета: необходимо расставить приоритеты, определить перечень защищенных статей расходов и исходя из этого готовить реальный финансовый план. Тогда можно будет ожидать достижения хотя бы некоторых, может, скромных, но реалистичных результатов, в противном случае за неисполнение благих намерений отвечать никто не будет.

Повысить эффективность расходов могла бы специальная комиссия из членов правительства и депутатов. Несмотря на значительный объем расчетов и обоснований, традиционно представляемый депутатами одновременно с проектом бюджета, многие расходные статьи вызывают вопросы. Такая комиссия могла бы начать с вопросов, поднятых в заключении КСП СПб на проект бюджета: например, разобраться с состоянием дел в государственных и муниципальных унитарных предприятиях. Расчеты и обоснования по их прибыли в составе справочных материалов, представленных к проекту бюджета, традиционно не представляются.

Кроме того, в условиях ограниченности бюджетных расходов депутатам необходимо наконец отказаться от порочной «поправки БФК», продемонстрировав серьезность своих намерений по повышению эффективности расходов.

Григорий Явлинский

добавить комментарий
Помните, что все дискуссии на сайте модерируются в соответствии с правилами блога и пользовательским соглашением. Если вы видите комментарий, нарушающий правила сайта, сообщайте о нем модераторам.
https://www.aeroflot.ru/ru-ru/about/aeroflot_today/photobank
«Россия» начинает ежедневные полеты из Петербурга в Лондон
Авиакомпания «Россия» в рамках программы расширения маршрутной сети с перехода на летнее расписание начинает ежедневные полеты в Лондон (аэропорт Гатвик) из Санкт-Петербурга
Банк «Санкт-Петербург» привлечет к кредитованию искусственный интеллект
Университет ИТМО разработал для Банка «Санкт-Петербург» модель оценки кредитных рисков, построенную на данных о транзакциях клиентов. К 2021 году банк намерен оценивать кредитные заявки с помощью анализа больших данных и искусственного интеллекта.
Магазин "Кей"
Праздничный ажиотаж в КЕЙ: выгодные скидки к 23 февраля и 8 марта
Все еще не знаете, чем порадовать своих родных и близких на приближающиеся праздники? Магазин КЕЙ дарит от 8 до 23 % баллами практически на весь ассортимент товаров. Чем не подарок для любимых покупателей?