ПоделитьсяГрядущая реформа бюджетных учреждений не произведет революции. Просто их финансирование станет более прозрачным, а с результатами деятельности сможет ознакомиться любой желающий. О продаже ценного имущества или банкротстве не может быть и речи. В деталях нового закона разбирался корреспондент «Фонтанки».
В ближайшее время в России появится три вида бюджетных учреждений: казенные, автономные и новые бюджетные. К первым будут относиться правоохранительные и военные организации, и для них фактически ничего не изменится. Что касается автономных учреждений, то в Петербурге экспериментальные площадки появились еще в 2009 году. Тогда был составлен список из 38 организаций (в том числе ПНД № 9, Дом ветеранов войны, Детский хоспис комздрава, Мюзик-холл), получивших с 2010 года новый статус. Они финансируются из бюджета и сами распоряжаются дополнительными доходами. «При переходе в автономное учреждение мы можем экономить деньги за счет ухода от ФЗ № 94 и многочисленных конкурсов. Кроме того, появилась возможность оказывать платные и дополнительные услуги», - заявили «Фонтанке» в городском психоневрологическом интернате № 9.
Новые бюджетные учреждения пока есть только на бумаге. Если на деле все окажется так, как прописано в законе, то работать они смогут по государственному заданию. При этом будет оговариваться объем услуг и конечный результат их деятельности.
Изучив очередное разъяснение чиновников (сам закон и пояснения к нему были обнародованы на днях), корреспондент «Фонтанки» убедился в том, что ничего страшного после реформы не произойдет. Собственниками всех бюджетных учреждений и их имущества остаются государственные органы. Соответственно, банкротства школ, детских садов, больниц, театров и музеев ждать не стоит. Как не стоит надеяться и на передачу собственности госучреждений в третьи руки. Право на бесплатное образование и медицинское обслуживание сохранится за каждым россиянином.
Стандарты гарантируют каждому жителю страны получение как минимум среднего образования. То есть все российские школьники будут изучать химию, физику, математику, русский и иностранный языки и другие предметы в полном объеме, как и было раньше. Высшее и среднее специальное образование также можно будет получить за счет государства на конкурсной основе.
А вот чиновникам от здравоохранения еще предстоит поработать над своими стандартами. При этом форма финансирования, любовно называемая чиновниками от образования «деньги идут за учеником», должна появиться и в здравоохранении. И платить поликлиникам и больницам планируют за каждого вылеченного (!), а не пришедшего за помощью человека.
6 мая президент России Дмитрий Медведев провел совещание с министром здравоохранения Татьяной Голиковой, главой Минобрнауки Андреем Фурсенко и руководителем Минкульта Александром Авдеевым. Все они в один голос заявили: сокращения финансирования не будет, денежные потоки отследить станет проще.
Культуры реформа коснется в меньшей степени. «Мы будем ориентироваться не только на спрос, но и управлять теми нашими функциями, которые сосредоточены на сохранении ценностей, на поощрении новых форм в развитии культуры, не связанных с конечным спросом, с посетителями, с количеством проданных билетов и так далее», - говорит глава Минкульта Александр Авдеев.
Практика, когда на протяжении многих лет все неизрасходованные деньги (даже заработанные своими силами) возвращались государству, а счета обнулялись, признана порочной. Это отметил и Дмитрий Медведев: «Ещё с советских времен у нас существует довольно тяжкая традиция: как можно быстрее всё расходовать в конце года, потому что в противном случае деньги будут списаны. Естественно, это приводит к непроизводительным, непродуктивным затратам, случайным достаточно. В ряде случаев лучше накопить и стараться расходовать в следующем году», - заявил он на совещании.
И еще один немаловажный момент: с вступлением закона в силу каждый житель России сможет ознакомиться не только с правоустанавливающими, но и с финансовыми документами организаций. Такими, как план деятельности, годовая бухгалтерская отчетность, сведения о контрольных мероприятиях и их результатах, отчет о результатах деятельности и использования имущества. Все это при желании можно будет увидеть на официальных сайтах школ, больниц, музеев...
Ранее по теме:
Бюджетный передел
Марина Зеленая,
Фонтанка.ру
