Уборочная реформа, дворник-шеринг, амнистия капремонта. Что успел Олег Зотов во главе жилищного комитета

Олег Зотов уходит с должности председателя жилищного комитета. За два с лишним года при нем произошло много перемен, но, кажется, он рассчитывал, что времени ему дадут больше.

Олег Зотов пришел в жилищный комитет осенью 2021 года, сменив там Виктора Борщева. Его назначили вскоре после того, как в Смольном появился новый коммунальный вице-губернатор Анатолий Повелий. Но в начале сентября 2023 года Повелий оставил должность из-за болезни и через короткий промежуток времени скончался. На смену ему в правительство пришел Евгений Разумишкин, вместе с Зотовым и другими руководителями коммунального блока они перезимовали. Этого, судя по всему, хватило обоим.

На новом месте Зотову, как и назначенному незадолго до него вице-губернатору Анатолию Повелию, сразу пришлось нырнуть на дно городского благоустройства — поспособствовала аховая зима 2021/2022 годов. Именно тогда весь коммунальный блок под камеры признал, что в городе не хватает рук для уборки — и на дорогах, за которые отвечает комблаг, и во дворах, и на крышах, за которыми следит жилищный комитет. Нормативный дефицит по части жилкома составлял 10 тысяч дворников.

Это не было сюрпризом, еще до начала тех зимних бедствий Зотов говорил в интервью «Фонтанке» о проблемах и о планах привлекать сотрудников по системе аутсорсинга из всех желающих. Это и был вошедший позже в фольклор «дворник-шеринг» — проект, который протестировали в нескольких районах, но который так и не взлетел из-за невозможности четко распланировать график уборки между местными жителями.

Всё было драматично, с пострадавшими и уголовными делами. Коллапс в уборке города совпал с информационной кампанией, которая у многих ассоциируется с клипом Сергея Шнурова у помойки в центре Петербурга. Снег еще вовсю лежал, сосульки еще висели, а Зотов уже рассказал о том, что сферу уборки внутриквартальных территорий ждет реформа: вместо того, чтобы разыгрывать контракты на конкурсах, содержание такой земли общего пользования передадут районным жилищным агентствам.

Год взяли на подготовку, закупили рекордное количество новой техники, набрали механизаторов и ручников, обещая повышенные зарплаты, жилье и комфортные служебные помещения. Дворы начали постепенно передавать жилагентствам уже с зимы 2022–2023 годов, параллельно коммунальщики все больше использовали чистые реагенты вместо песко-соляной смеси для борьбы с гололёдом. «Посмотрели, как москвичи организовывают уборку. Всё очень просто. Они засыпали Москву реагентами, просто засыпали, — говорил Зотов. — Там нет ни снега, ни льда, весь снег и лёд превратились в воду и ушли в стоки. Вывоз снега практически не осуществлялся. И Москва полностью отказалась от использования песка. Я думаю, что с течением времени, по мере оттачивания технологии, мы тоже к этому придем».

Спустя год с лишним можно сказать: несмотря на организационные успехи, главная проблема осталась прежней — не хватает людей. Об этом говорили перед последней зимой, и натурные наблюдения жителей подтвердили: жилагентствам часто некого посадить в трактор, как дорожникам — некого отправить с ломом на тротуары.

Помимо этого, Олег Зотов с самого начала говорил о еще одной проблеме — запаркованности дворов, которая не позволяет полноценно использовать технику. С момента его прихода был разработан проект о графике уборки и эксплуатационной маркировке: согласно ему, на время работы коммунальщиков запрещается парковка автомобилей, как и их оставление на специальной разметке — на поворотах проездов, перед мусорными баками и т. п. Судя по программе ЗакСа, на этой неделе обсудят штрафы — но именно за нарушение эксплуатационной маркировки, уборки в дошедшем до депутатов документе нет.

Одной из главных болевых точек жилищной сферы традиционно являлся капремонт с его сорванными сроками и зачастую некачественными работами. В фонд вскоре после назначения Зотова тоже пришел новый руководитель — Дмитрий Шутов, учреждение начало поступательно наращивать объем работ, а одновременно — решать вопрос с накопленной задолженностью горожан. Объявленная амнистия по пеням проходила не без огрехов, но в итоге впервые собираемость взносов превысила 100% в 2022 году.

В целом тот год оказался сложным: из-за нестабильной экономической обстановки многие конкурсы не состоялись, и по итогам исполнение краткосрочного плана составило лишь 85%. Далее прокуратура продолжала направлять представления в коммунальный блок Смольного, но город вновь увеличил краткосрочный план, особенно сосредоточившись на лифтах. Параллельно добирали хвосты 2022-го, и недавно Олег Зотов отчитался о том, что план 2023 года исполнен на 98%. В 2024 году план сформировали на 37 млрд рублей, среди прочего — запустили программу «Невский проспект» по капремонту домов на главной улице города.

При этом надо понимать, что некоторые проблемы долгосрочной программы капремонта — хронические. «Фонтанка» рассказывала о расчетах внутри коммунального блока, согласно которым надо радикально поднимать либо размер взносов с населения, либо субсидии из бюджета, чтобы хотя бы приблизиться к ее исполнению. В 2022-м выборном году, напомним, ставку взносов не увеличивали. Подробнее о том, как работает фонд сейчас, читайте здесь.

Если не считать ежегодных сюжетов вроде холодных батарей в квартирах или выполнения жилищных программ, на время Олега Зотова выпало несколько важных изменений. Например, запуск работы Единого информационно-расчетного центра на базе «Петроэлектросбыта» и ВЦКП, который начал вводить общую квитанцию, район за районом. Болезненный процесс присоединения городского предприятия к бизнесу не мог пройти без представителей жилкома в совете директоров — «Фонтанка» рассказывала, как это выглядело. Разобраться в квитанциях и сейчас могут далеко не все абоненты, хотя ЕИРЦ развивает цифровые сервисы и проводит широкую информационную кампанию.

Параллельно произошла реформа в расчетах компенсаций по оплате жилищно-коммунальных услуг для льготников. Как часто бывает, переходный период не миновал проблем.

Из тенденций последних лет можно отметить явно усилившуюся борьбу с недобросовестными управляющими компаниями. Чаще всего это прерогатива правоохранительных органов, но и им требуется содействие. Впрочем, некоторые приходят к своему финалу сами. «Фонтанка» рассказывала, как обанкротились несколько компаний ПАО «ГИТ», а его бенефициара Гранта Агасьяна объявили в международный розыск.

Сейчас арестованы несколько человек по делу ЖКС № 1 Кировского района, возбуждено дело по мошенничеству из-за многолетних приключений домов под управлением «Пулковской усадьбы». В то же время невозможно оказалось искоренить «войны протоколов», когда разные претенденты на дом просто отправляют в ГЖИ один документ за другим, выдавая их за единственно подлинные. У Госжилинспекции на этот случай запущен сервис, через который можно сообщить, что ваша подпись в протоколе на самом деле вам не принадлежит.

Кроме того, представители жилищного комитета неизменно участвовали в обсуждениях специального регламента, который должен позволить жителям домов в центре города оперативно закрыть свои дворы из-за расширения зоны платной парковки. Всё это происходило на основе рабочей группы в ЗакСе, регламент до сих пор не разработан.

Николай Кудин, «Фонтанка.ру»