Контроля нет, борщевика становится больше. КСП нашла десятки нарушений в учреждениях комблага

Контрольно-счетная палата Петербурга выявила нарушения в работе учреждений, подведомственных комитету по благоустройству, и в нем самом. Об этом сообщается в отчете ведомства по итогам проверки, проведенной в 2024 году.

Под выборочную проверку контрольно-счетной палаты попали СПП «Красносельское», СПП «Южное», СПб ГУП «Московский парк Победы», СПб ГКУ «Парк 300-летия Петербурга». Комиссия работала на местах с апреля по август 2024 года, после этого проводили анализ и составляли отчет.

Во время и после работы проверяющих КСП, по данным системы «Спарк», сменилось руководство в трех из четырех садово-парковых предприятий. Кое-где даже не один раз.

Так, в Московском парке Победы с должности директора еще в октябре ушел Петр Ганиш, его временно сменил Владимир Гиновт. А в апреле и он уступил место новому директору — Александру Ольневу.

В парке 300-летия Петербурга в феврале с должности директора ушла Екатерина Патиенко, на смену ей пришел временно исполняющий обязанности Сергей Климов (бывший гендиректор СПП «Нарвское»)

Из СПП «Красносельское» прежний директор Сергей Балабанов ушел в октябре, его сменил сначала в качестве врио, а потом гендиректора Александр Мухтулов.

В самом комитете по благоустройству происходили масштабные изменения в этот же период. В ноябре на место прежнего председателя Василия Пониделко был назначен Сергей Петриченко, на тот момент глава Калининского района. В декабре из комитета ушла зампредседателя Татьяна Морозкова, а в апреле — Лариса Канунникова.

Параллельно с этим развивалась история с уголовными делами в отношении руководства и сотрудников подведомственного комитету Центра комплексного благоустройства. В октябре были задержаны по обвинению в коррупции экс-директор Андрей Белоус и его заместитель Игорь Бей, а вслед за ними — еще несколько человек по обвинению в мошенничестве и участии в коррупционных схемах.

В деятельности каждого учреждения за 2022–2024 годы комиссия КСП выявила десятки нарушений — от 45 до 80.

Больше всего вопросов вызвала работа СПП «Красносельское». Например, по данным комиссии, подрядчики предприятия неграмотно боролись с борщевиком, что привело только к увеличению площади его разрастания. А при благоустройстве скейт-площадки вдоль реки Ивановки высадили почти 900 кустарников по некорректному проектному решению — из-за чего растения просто погибли. В этом же скейт-парке клумбы, булыжники и щебень расположили так, что они сделали катание на площадке опасным.

Выявлены нарушения и в области оплаты труда: заместители руководителей и главный бухгалтер получали премии без установленных критериев оценки эффективности их работы, а остальные сотрудники получали премии за повседневную работу, которая входит в их обязанности.

Больше того, комиссия выявила факты оплаты работ без подтверждения их выполнения. Например, так происходило с оплатой вывоза мусора. Обнаружены и другие случаи неэффективного использования средств, нарушения требований к отчетности при проведении госзакупок.

Вторым по числу нарушений стало СПП «Южное» — более 70 нарушений. Главные претензии к нему связаны с благоустройством парка Авиаторов, которое по госконтракту выполнила ПСФ «Корт». «Фонтанка» рассказывала, что прокуратура обратилась в суд из-за результатов этого благоустройства.

«В результате выполненных работ по устройству газонов отдельные части парка заражены ядовитым сорным инвазивным растением — борщевиком Сосновского, а большая часть высаженных в парке деревьев погибла или находится в неудовлетворительном состоянии, что связано с отсутствием дренажной системы», — сказано в отчете контрольно-счетной палаты.

Выявлено также завышение начальных максимальных цен на госконтракты на поставку деревьев, других растений и грунта.

Более того, по данным комиссии, предприятие принимало от подрядчиков работы и товары без необходимой проверки их качества: так, в парки попадал грунт с борщевиком и слишком большим количеством посторонних химических веществ.

В предприятие принимали на работу людей без необходимого образования и квалификации. Премии заместителям директора назначали по критериям, которые не соответствуют утвержденным рекомендациям.

Были нарушения и при выполнении задания на оформление улиц к 9 мая. Так, улицу Победы украсили конструкциями, которые не соответствовали условиям контракта, без проекта благоустройства. Из-за того, что они были изготовлены не из нужного материала, на украшениях появились дефекты уже через год после начала использования.

Кроме этого, выявлены факты оплаты работ подрядчикам без доказательств их выполнения.

Третьим по числу нарушений стало СПб ГКУ «Парк 300-летия Санкт-Петербурга» — больше 55 случаев. Комиссия пришла к выводу, что учреждение перечислило в бюджет не все доходы от организации досуга и отдыха. При этом на территории парка находились лавки, автофургоны с едой и фудтраки, не включенные в утвержденную схему размещения нестационарных торговых объектов. Это происходило систематически.

Выявлены факты завышения начальных максимальных цен на госконтракты и неэффективного использования бюджетных средств. По завышенным ценам покупали саженцы, оплачивали услуги по охране объекта, обустройству скейт-парка и памп-трека и ряд других.

На работу брали сотрудников без необходимого образования и квалификации.

В работе СПб ГУП «Московский парк Победы» выявили 45 нарушений. Учреждение, по данным комиссии, допустило нелегальное использование своих земельных участков посторонними лицами, которые извлекали из этого прибыль, но в бюджет ничего не заплатили.

«Осуществляется торговля, незаконно функционирует лодочная станция, на территории парка в предоставленном ГУП „Водоканал Санкт-Петербурга“ под общественный туалет здании осуществляется хранение оборудования, тележек и товаров, используемых для несанкционированной торговли на территории парка, размещены 6 мобильных туалетных кабин, установленных неизвестными лицами», — сказано в отчете контрольно-счетной палаты.

Кроме этого, выявлены факты неэффективного расходования бюджетных средств, нарушения порядка оплаты труда работников, неправильного ведения бухгалтерского учета.

Комитету по благоустройству контрольно-счетная палата предъявила следующие претензии:

• не обеспечен контроль за работой подведомственных учреждений в области госзакупок и оплаты труда;

• при формировании запроса на бюджетное финансирование Парка 300-летия Петербурга не исследован должным образом рынок, использованы коммерческие предложения аффилированных компаний и компаний на стадии ликвидации;

• работы по благоустройству иногда выполняются субподрядчиками вплоть до пятого звена, которые не имеют ресурсов на выполнение работ;

• допускается использование грунта с семенами борщевика, из-за чего борьба с ним требует всё больших расходов;

• отсутствует необходимый мониторинг площадей разрастания борщевика;

• не обеспечен контроль за тем, чтобы предприятия были обеспечены средствами полива растений и современным оборудованием, а техника была оснащена системой ГЛОНАСС;

• не урегулирован вопрос несанкционированной торговли в парках;

• не контролируется должным образом качество работ по благоустройству.

Контрольно-счетная палата в соответствии с регламентом направила свой отчет в петербургскую прокуратуру.

Обновление: как прокомментировал «Фонтанке» комблаг, по фактам выявленных нарушений был разработан План устранения недостатков. «К настоящему моменту все недостатки устранены», — добавили в пресс-службе.

Ранее глава комитета по благоустройству Сергей Петриченко рассказывал, что было проведено совещание с участием вице-губернатора Евгения Разумишкина и глав районов Петербурга, на котором обсуждали в том числе претензии КСП к благоустройству.

В 2024 году глава контрольно-счетной палаты заявил о завышении трат на благоустройство на 325%.