«Есть два сценария». В Смольном обсудили проект бюджета на 2027 год

В Законодательном собрании Петербурга 7 августа началась подготовка бюджета на 2027 год и ближайшую трехлетку. В отличие от прошлых лет оптимизма в оценках чиновников заметно убавилось. А повышение эффективности и скрупулезная оценка предстоящих трат звучали как лейтмотив. Слово «секвестр» не произносилось, но считывалось в умолчаниях.

«Несмотря на напряженную экономическую обстановку, петербургская экономика и бюджетная система демонстрируют устойчивость», — заявил во вступительном слове вице-губернатор Алексей Корабельников.

Среди рисков, которые сохраняются во втором полугодии, чиновник назвал «возможное влияние федерального законодательства», а также факторы, связанные с внешним давлением, — повышение цен на топливо, дополнительные логистические издержки и мероприятия, связанные с увеличением безопасности.

Банк России скорректировал прогноз по инфляции с 4,5 до 5,5%, напомнил чиновник, что вынуждает его реализовать более жесткую кредитную политику. Все эти обстоятельства отражаются на финансовых результатах и тех поступлениях в бюджет, которые ожидаются до конца года. «На сегодняшний день эти риски не являются критичными, но их надо держать в голове», — подчеркнул Алексей Корабельников.

Приоритеты главного финансового документа на 2026–2028 годы, по его словам, остаются прежними — социальная поддержка, развитие города и национальные проекты. Но в нынешних условиях нужно сконцентрироваться на повышении эффективности работы и «скрупулезно оценивать риски», отметил он.

Слово «эффективность» несколько раз прозвучало и в выступлении спикера ЗакСа Александра Бельского. Потребности всегда превышают бюджетные возможности, отметил он, поэтому важно «сконцентрироваться на главном и правильно расставить приоритеты».

Пожалуй, самым оптимистичным можно назвать выступление главы комитета по экономической политике и стратегическому планированию Алексея Зырянова, который в своей презентации опирался на данные Петростата.

Так, индекс промышленного производства в Петербурге по итогам января — июня вырос на 3,4%, в обрабатывающих отраслях — на 3,9%. Основной вклад вносят предприятия из отраслей, стимулируемых госзаказом и направленных на импортозамещение, сказал он.

Оборот розничной торговли в январе — июне в сопоставимых ценах прибавил 3,7%, общественного питания — 9,3%, что, по мнению чиновника, говорит об «активности на потребительском рынке».

Рынок труда демонстрирует стабильность: уровень безработицы составляет около 1,5%. При этом «кадровая потребность» сократилась с 46 тысяч в июне 2025 года до 38,5 тысячи в июне 2026-го. В 2026 году средняя номинальная зарплата, по расчету чиновников, вырастет на 9%, реальная — на 3,3%.

Подкачал разве что показатель инвестиций в основной капитал. В 1-м квартале (последние доступные данные) он сократился по сравнению с аналогичным периодом прошлого года на 12,7%, до 252,7 млрд рублей.

В комитете ожидают, что ВРП Петербурга в 2026 году вырастет на 2%, в 2027–2029 годах будет увеличиваться на 3% в год. Это ниже, чем ожидалось: год назад, планируя бюджет на 2026-й, чиновники ставили перед собой цель 3,4%.

Потребительская инфляция в Петербурге, по прогнозу КЭПИСП, в 2026 году составит 5,45%, в 2027-м — 4,61%. Для сравнения: в целом по стране цены на товары и услуги в 2027 году увеличатся в пределах 3,96%, считают в Смольном.

При формировании бюджета на следующий год чиновники финансового блока традиционно ориентируются на показатели текущего. С ними парламентариев ознакомила глава комитета финансов Светлана Енилина.

На 1 августа в городской бюджет поступило 861,7 млрд рублей, что на 6,8% больше аналогичного периода прошлого года. Расходы бюджета составили 850,3 млрд рублей, что на 13,5% больше, чем год назад.

«Несмотря на то что фактически рост доходов выше планового, сохраняются бюджетные риски, связанные с негативным влиянием факторов, которые могут оказать влияние на поступления», — заявила Светлана Енилина. К таким рискам чиновник отнесла изменение законодательства и внешнеполитические факторы.

В 2027 году комитет финансов прогнозирует размер собственных доходов бюджета в размере 1,466 трлн рублей, что на 4% больше, чем в 2026-м. Расходы ожидаются на уровне 1,424 трлн рублей, что на 14% меньше, чем запланировано на 2026 год в актуальной версии бюджета.

К какому из вариантов, хорошему или плохому, относятся приведенные цифры, чиновник не уточнила. Однако Алексей Корабельников пояснил, что говорить о снижении расходов на 14% пока преждевременно: в ходе обсуждений бюджета комитеты будут заявлять дополнительную потребность, так что итоговая сумма может вырасти. Правда, заявки чиновников будут оцениваться «скрупулезно», предупредила Светлана Енилина.

Нет пока решения, в какую сторону корректировать бюджет 2026 года: это будет понятно по результатам 9 месяцев, отметил Алексей Корабельников.

Как ранее рассказывала «Фонтанка», в мае по комитетам и ведомствам разошелся целевой показатель по сокращению расходов на 10%.

«Сейчас мы как раз собрали все предложения от коллег и будем их в ближайшие месяцы анализировать, принимать решения», — сказал вице-губернатор. Но может возникнуть и потребность в увеличении финансирования — например, на соцподдержку и оплату труда.

Тема секвестра неожиданно всплыла при рассмотрении дополнительных потребностей администраций районов (их начали рассматривать в первый день нулевых чтений). Уже сейчас понятно, что проблемы могут затронуть в первую очередь работников поликлиник, детских садов и школ. Например, в Адмиралтейском районе на зарплаты работникам бюджетной сферы уже не хватает 427 млн рублей, из них — только 232 млн сотрудникам образовательных учреждений. В Василеостровском районе — 225 млн рублей. В Выборгском районе — больше миллиарда рублей только педагогам.

«Мы исходим из существующих на данный момент штатов, у нас сейчас базовые расходы заложены меньше, чем в прошлом году, хотя количество людей не уменьшилось. И как мы с вами понимаем, тарифные ставки растут, базовая единица растёт», — пояснил глава района Виктор Полунин. Он добавил, что районам сообщили о возможном сокращении, но в каком объеме оно будет, непонятно.

За 7 месяцев 2026 года в казну Петербурга поступило 783,3 млрд рублей налогов, что на 9% больше, чем за тот же период годом ранее.

Главный драйвер, как и раньше, — НДФЛ: платежи по нему выросли на 12%, до 355 млрд рублей. Поступления по налогу на прибыль в первом полугодии даже сократились, но по итогам января — июля увеличились всего на 2%, до 228 млрд рублей. По итогам года в УФНС ждут прибавки в 1,5% к прошлому году.

Поступления по упрощенной системе налогообложения (УСН), которую часто использует малый и средний бизнес, почти не изменились по сравнению с прошлым годом и составили 77 млрд рублей. Сюрприза тут нет: порог выручки, с которой плательщик УСН обязан исчислять НДС, сократился с 60 до 20 млн рублей в этом году.

По итогам всего года общие темпы поступления налогов в казну все же замедлятся. Всего в 2026 году УФНС ожидает 1,314 трлн рублей, что на 5% больше, чем годом ранее. Для сравнения: в 2025 году прирост налоговых поступлений составил 7%. В 2027 году показатель увеличится на 6%, до 1,388 трлн, прогнозируют в УФНС.

Использование и продажа городского имущества в 2026 году принесут Петербургу 26 млрд рублей, что на 5,5% меньше, чем в 2025 году, но на 2,7 млрд больше, чем ожидалось, рассказал глава ведомства Владимир Уваров. Львиную долю дополнительного дохода — 2,2 млрд рублей — ведомство рассчитывает получить на дивидендах и штрафах.

В 2027 году поступление доходов от городского имущества продолжит снижаться и составит 22,74 млрд рублей. К примеру, в числе причин сокращения поступлений от продажи земли чиновник назвал отсутствие крупных объектов в хороших локациях.

Ранее «Фонтанка» рассказывала, что КИО намерен продать за рубль полуразрушенные здания-памятники, которые не смог сдать в аренду по программе «Рубль за метр».