Копеечка туриста сбережет. Сколько может стоить «налог на выезд» и как должен работать гарантийный фонд

Вывоз туристов, застрявших на Ближнем Востоке, и возврат денег за несостоявшиеся туры влетел туроператорам и авиаперевозчикам в копеечку. А что если обязать путешественников самих откладывать деньги на случай форс-мажора, подумал бизнес. Заодно внутренний туризм поддержим, рассудили депутаты.

Брать сбор за выезд за границу предложил глава Российского союза туриндустрии (РСТ) Илья Уманский в ходе выступления на выставке MITT. По его словам, которые цитирует сайт РСТ, «гарантийный фонд» можно формировать за счет взносов выезжающих за рубеж туристов — как тех, кто купил тур, так и тех, кто организовал путешествие самостоятельно.

Он будет использоваться для:

• возвращения туристов домой,

• компенсации расходов путешественников, если поставщики услуг не смогут выполнить свои обязательства.

На данный момент существуют фонды персональной ответственности туроператоров (ФПО).

• Средства предназначены для возмещения реального ущерба, который понесли туристы из-за неисполнения туроператором своих договорных обязательств.

• Фонд пополняется за счет ежегодного взноса туроператоров, при этом у каждого туроператора есть собственный отдельный фонд.

По решению правительства, именно средства этого фонда сейчас используются для возврата туристам денег за несостоявшиеся туры на Ближний Восток. Ранее в АТОР оценивали, что совокупный объем фондов составляет около 4 млрд рублей, тогда как совокупные потери туроператоров оцениваются на данный момент в 3 млрд рублей.

Туроператоры завершили вывоз своих клиентов из Эмиратов и других стран Ближнего Востока, но самостоятельные туристы или те, кто брал через туроператора только отель, до сих пор не могут вернуться домой, отмечает Илья Уманский.

Кроме того, если обладателям туров операторы помогали продлить гостиницу на время ожидания вывозных рейсов, то самостоятельным путешественникам приходилось нести эти расходы самостоятельно, а иногда и покупать новые билеты.

Согласно международному законодательству, ответственность за возврат туристов домой лежит на авиакомпаниях. Но некоторые из них выполнять обязательства не торопятся, отметил Илья Уманский. «Механизм ФПО — это некая полумера, которая работает явно не с той эффективностью, в которой нуждается отрасль», — заявил глава РСТ.

Перевозчиков тоже можно понять: они тоже несут потери из-за закрытия неба на Ближнем Востоке. При этом авиакомпании при возврате денег за отмененные рейсы самостоятельным туристам не могут претендовать на средства фонда персональной ответственности туроператоров.

Идею РСТ уже поддержал генеральный директор туроператора Fun&Sun Владимир Рубцов. Он привел пример Казахстана, где работает аналогичный механизм. «У нас был минимум проблем в случае с Ближним Востоком. Понятно, что мы занимались размещением туристов, продлением отелей и так далее, но при этом каждый турист получил денежные средства из фонда на свою карту», — пояснил он (цитата по сайту РСТ).

Сервис индивидуальных бронирований Ostrovok тоже видит пользу от инициативы. «У нас самостоятельные туристы отвечают по факту сами за себя. Есть страховка от невыезда, но нет страховки от невозврата. Мы, конечно, им помогаем 24/7, но повлиять на решение авиакомпании или отеля за границей не можем», — заявила генеральный директор сервиса онлайн-бронирования отелей «Островок» Дарья Кочеткова.

Илья Уманский предложил, чтобы фонд контролировался Минэкономразвития, оно же в случае возникновения сложной ситуации примет решение о расходовании средств.

Однако у участников рынка есть и вопросы к инициативе. К примеру,

• какой должна быть сумма такого сбора, будет ли она фиксированной или зависеть от обшей стоимости поездки;

• через какой механизм его взимать, если турист пользуется услугами иностранной авиакомпании и сервиса бронирования;

• будет ли фонд персональным, как у туроператоров, или все деньги будут скидываться в общий котел.

Альянс туристических агентств (АТА) и вовсе считает предложение РСТ «противоречащим основополагающим правам граждан РФ, закрепленным в Конституции РФ, в частности, принципу свободы передвижения» (цитата по TourDom). Если такое решение будет принято, возрастет финансовая нагрузка на путешественников, считают в объединении. Вместо этого следует активнее использовать средства фондов персональной ответственности туроператоров.

Налог на выезд за границу поддержал председатель Комитета по туризму и развитию туристической инфраструктуры Сангаджи Тарбаев. Правда, в своем телеграм-канале парламентарий рассуждал не столько о помощи застрявшим за рубежом туристам, сколько о дополнительном стимуле путешествовать по России.

Только в 2024 году российские туристы потратили на отдых в других странах порядка 700 млрд рублей. «Большая часть этих средств могла остаться внутри страны», — отметил он.

Использование фонда для компенсаций путешественникам, застрявшим за границей, Сангаджи Тарбаев рассмотрел уже во вторую очередь.

Однако шквал негативных комментариев под постом заставил парламентария уточнить позицию. По его словам, на данный момент обсуждается реформирование системы финансовых гарантий для выезжающих за рубеж. «Ни о каких законодательных инициативах в части введения сборов за выезд за рубеж или, тем более, введения специального налога — речи нет», — подчеркнул Тарбаев.