«Ценность, которую стоит защищать». Как укрепление берегов поможет сохранить пляжи Петербурга

На федеральном уровне принят закон, который вносит изменения в Водный кодекс и ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений». Как объяснили в Смольном, в основе — предложения Петербурга, которые помогут эффективно укреплять берега Финского залива. Береговая линия интенсивно размывается. «Фонтанка» поговорила с экологом Александром Карповым о том, что происходит с берегами Финского залива и как их нужно защищать.

По данным Системы обеспечения законодательной деятельности, изменения, которые важны для укрепления берегов, вносили на рассмотрение в Госдуму сенаторы Андрей Кутепов (из Петербурга), Игорь Тресков, Иван Евстифеев. Однако первый вариант инициативы был предложен Законодательным собранием Петербурга ещё в 2024 году.

Как подчеркнул губернатор Александр Беглов, представители органов власти Санкт-Петербурга озвучивали свои идеи в части защиты берегов и обеспечения безопасности во время подтоплений на крупнейших федеральных площадках, и это способствовало принятию необходимого закона.

Эколог, главный консультант председателя постоянной комиссии по городскому хозяйству и созданию комфортной городской среды Заксобрания Петербурга Александр Карпов рассказал «Фонтанке», что депутаты — члены комиссии участвовали в разработке федерального закона.

«Можно сказать, что мы получили даже больше, чем изначально хотели. Идея была в том, чтобы городу дали полномочия самостоятельно определять орган, который будет заниматься берегоукреплением», — рассказывает Карпов.

Теперь закон не только дает регионам такие полномочия и запрещает любое капитальное строительство в зоне подтопления, но и расширяет способы укрепления берегов. Например, в статье Водного кодекса о предотвращении негативного воздействия вод и ликвидации его последствий теперь прописаны «другие средства» инженерной защиты — вдобавок к защитным капитальным сооружениям и искусственному повышению поверхностей.

Кроме этого, Минприроды получило полномочия разрабатывать методику определения ущерба от негативного воздействия вод и методику определения эффективности различных способов защиты. Поскольку Российская Федерация выделяет регионам субсидии на предотвращение разрушения берегов, в будущем это может улучшить ситуацию в этой области.

«Почему Минприроды? Потому что территория наша, а вода — федеральная. Получается, что федеральная вода наносит ущерб территории города Санкт-Петербурга. В силу общей концепции законодательства России собственник водного объекта несет ответственность за последствия негативного воздействия вод. Но надо знать, в каком объёме компенсировать», — объясняет Карпов.

Для Петербурга всё это важно, поскольку берега Финского залива интенсивно размываются, подчеркивали в Смольном. Это действительно так, констатация научного факта, объясняет эколог.

«Интенсивность различается от сезона к сезону. В самые неблагоприятные сезоны размывание измеряется метрами, до трех метров на некоторых участках. Происходит в том числе подмыв берегового уступа, на котором расположены дорожки, тропинки, различная инфраструктура, здания», — говорит Карпов.

От сезона к сезону одни процессы сменяют другие, поэтому за размыванием следует выполаживание (изменение рельефа, при котором наклонная поверхность становится более пологой), потом во время шторма может снова размыть.

Он отмечает, что особенность Котлина в том, что там происходит постоянная динамика берегов: то намывает, то размывает, то в дело вмешиваются другие природные процессы.

«Там вдоль берегов идут волны отмелей. Вообще, речь о длительных процессах, и однозначной картины по этой территории нет. Бывает, что появляются определенные растения, например облепиха, которые закрепляют новые дюны, новые пляжи — и в результате они размываются меньше», — рассказывает Карпов.

Он отмечает, что защищать от размыва вообще все берега не имеет смысла, это природный процесс. Городским властям необходимо выделить ценные участки и бороться с разрушением берегов именно там. Этим в том числе они и занимаются в рамках разработки Генеральной схемы берегозащиты Петербурга в части побережья Невской губы и Финского залива.

«Процессы размыва касаются мягких песчаных грунтов, то есть пляжей. А именно они и важны. Люди, которые едут на пляжи Курортного района, хотят там видеть полноценные зоны отдыха и песок, а не илистое болото или камни без песка. Наверное, это всё-таки наша городская ценность, которую стоит защищать», — говорит Карпов.

Из-за чего вообще происходит размывание берегов Финского залива? И становится ли оно интенсивнее в последнее время? Становится, и это связано с глобальным изменением климата.

В связи с изменением климата зимы в целом становятся теплей, а стихийные природные явления случаются чаще.

В определенных ситуациях на силу размыва влияет работа защитных гидротехнических сооружений, отмечает эксперт.

«Третий фактор — закрытие ворот дамбы. Внутри дамбы сохраняется прежний уровень, а снаружи он повышается. Соответственно, разрушающее действие волн за ее пределами происходит при более высоких уровнях воды», — отмечает Карпов.

Природные явления, которые способствуют деградации морского побережья, актуальны для разных точек планеты. Специалисты и власти разных стран ищут и находят эффективные решения в этих условиях.