Это вам не котельные. Что делать с домами «на сцепке» — спорят депутаты и комитет по энергетике

В Петербурге депутаты Заксобрания предлагают передать тепловые пункты домов «на сцепке» на обслуживание самим теплоснабжающим организациям. Они считают, что это необходимо сделать в соответствии с федеральным законом. Однако комитет по энергетике и инженерному обеспечению с такой трактовкой не согласен.

О необходимости навести порядок с тепловыми пунктами в домах «на сцепке» 22 апреля напомнил председатель комиссии ЗакСа по городскому хозяйству и созданию комфортной городской среды Александр Ходосок. Он представил законопроект, исключающий из закона Санкт-Петербурга о разграничении полномочий Заксобрания и правительства города несколько полномочий, которые уже прописаны в федеральном законе.

В пояснительной записке к проекту указано, что это необходимо, чтобы региональные нормы не противоречили федеральным, даже если последние меняются.

«Например, федеральным законом определены сроки и порядок действий уполномоченного государственного органа власти субъекта Российской Федерации и городов федерального значения при выявлении бесхозяйных объектов теплоснабжения. Этот порядок получил дополнительную детализацию 1 марта 2025 года, когда вступил в силу федеральный закон № 190 („О теплоснабжении“. — Прим. ред.)», — сказал Ходосок.

Он подчеркнул, что для Петербурга этот регламент имеет большое значение, потому что он касается домов «на сцепке». Их в городе около 4 тысяч, это 1,5 тысячи «сцепочных» зон и около 326 километров теплосетей.

«Федеральный законодатель определил, что такие объекты должны быть переданы на баланс теплосетевым организациям после того, как будут подготовлены паспорта безопасности», — отметил Ходосок.

Пока в Петербурге этого не сделано.

В разговоре с «Фонтанкой» депутат отметил, что правительство Петербурга может решить эту проблему.

Инвентаризация таких объектов по районам Петербурга уже проведена.

Как объяснил «Фонтанке» эксперт комиссии по городскому хозяйству Евгений Хачатуров, наведение порядка со статусом тепловых пунктов домов «на сцепке» помогло бы решить целый комплекс проблем.

Не один год в Петербурге обсуждали возможность технически «расцеплять» такие дома. Это сложно и дорого, поэтому на данный момент до дела не дошло. Но даже обычное уточнение статуса систем теплоснабжения помогло бы разобраться с расчетами и отремонтировать сети — считают в комиссии по городскому хозяйству.

Сейчас депутаты обсуждают необходимость:

1. Исправить исторически сложившуюся ошибку и признать тепловые пункты домов «на сцепке» центральными тепловыми пунктами (ЦТП), то есть фактически котельными. Это соответствует нормативному определению ЦТП (пункт, который снабжает теплом несколько зданий) и это необходимо, чтобы передать их на обслуживание теплоэнергетикам.

2. Передать все ЦТП и связанные с ними сети на баланс теплоснабжающих организаций.

3. Установить узлы учета тепловой энергии на границе балансовой принадлежности в каждом многоквартирном доме. После этого можно будет выставлять счета не по нормативу, а по счетчикам.

«Беспорядок уходит корнями в перестройку. Энергетика начала переходить в частные руки, имущество в домах стало собственностью жильцов, был переходный период. То, что по документам называлось ЦТП, вошло в имущество теплоснабжающих организаций. Остальное нет. Сейчас пора тонкие настройки до конца довести», — говорит Хачатуров.

Он рассказывает, что тепловые пункты домов «на сцепке» нередко находятся внутри одного из зданий, в подвале. В ситуации, когда никто не был готов заморачиваться и разбираться с сетями, такие тепловые пункты по умолчанию признавали индивидуальными (ИТП). Хотя по сути они центральные для группы зданий.

За ИТП отвечают управляющие домами организации. Но трубы между домами — формально не их ответственность, поэтому они бесхозные.

Он отмечает, что проблема хорошо известна и администрациям районов, и жилищному комитету, но решить ее может только комитет по энергетике. Для этого нужна определенная воля. И профильная программа по ремонту таких систем теплоснабжения.

«Всё это оборудование необходимо привести в технически приемлемый вид, потому что оно отработало уже по три нормативных срока, по 50-75 лет», — говорит Хачатуров.

Он считает, что пока сложно оценить: как именно это отразится на платежах для граждан, многое зависит от конкретного случая. Но сейчас «сцепки» платят по нормативу, а это значит, что им приходится полностью оплачивать те месяцы, когда отопление было не на полную мощность и не все дни (осень, весна). Фактическое потребление обычно меньше, чем норматив.

Из-за особенностей домов «на сцепке» и неоднократных изменений в системе оплаты отопления в таких домах в Петербурге можно наблюдать многочисленные суды. Напомним, единое решение для них всех: платить по нормативу (в соответствии с федеральным законом) — было принято в 2024 году. До этого теплоснабжающие организации выставляли счета, ориентируясь на общий счетчик и площади помещений.

«Суды, люди тратят кучу времени, сил, нервов, доходят до оскорблений. Проблема формирует в нашем городе ещё вот такой дополнительный негативный эмоциональный фон», — отмечает Хачатуров.

В комитете по энергетике сообщили «Фонтанке», что ведомство не планирует «автоматическое» признание всех тепловых пунктов домов «на сцепке» и их передачу на баланс теплоснабжающих организаций.

«Переход МКД на индивидуальную схему теплоснабжения (так называемая „расцепка“) — это комплексный процесс. Он включает не только прокладку дополнительных участков тепловых сетей по дворовым территориям, но и работы внутри дома: устройство ИТП, реконструкцию внутридомовых систем отопления и горячего водоснабжения», — говорят в пресс-службе комитета по энергетике.

«Ключевое условие начала работ по „расцепке“ — решение общего собрания собственников помещений в МКД, поскольку ИТП и внутридомовые инженерные системы относятся к зоне ответственности собственников и управляющей организации. Инициатива по изменению точки подключения также исходит от собственников», — рассказывают в комитете по энергетике.

Теплоэнергетики готовы приступать к работам только после заключения необходимого договора.

«Фонтанка» летом 2025 года рассказывала о том, как собственники жилья в домах из «сцепки» на набережной Обводного канала, 86а, 84а, 84б и 82а решили судиться с ПАО ТГК-1, чтобы взыскать:

• переплату за отопление чуть менее чем за 10 лет (с 2015 по 2024 год, до перехода на норматив);

• неустойку;

• штраф в размере 50% от переплаты;

• штраф в размере 50% от присужденной суммы;

• компенсацию морального вреда.

Им помогает в этом управляющий ТСЖ «Крылашкин двор» Александр Будберг. Он отмечает, что, помимо практических целей, у собственников есть желание добиться справедливых начислений и уважения к себе.

Основанием для судебных разбирательств стали завышенные, по убеждению людей, счета за отопление. Чтобы подтвердить свою позицию, они заказали теплотехническую экспертизу реального энергопотребления и экспертное заключение о том, корректно ли ПАО ТГК-1 рассчитывал объем тепловой энергии для выставления счетов.

Три судебных процесса уже завершились в пользу истцов, правда, их требования удовлетворены лишь частично. С теплоснабжающей организации взыскали неосновательное обогащение за 3 года, штраф и компенсацию морального вреда. Общая сумма компенсаций для выигравших суд собственников составила от 17 до 32 тысяч рублей.

Еще несколько собственников с инвалидностью обратились в прокуратуру с просьбой представлять их интересы в судах против ТГК-1.

Улучшила бы ситуацию установка индивидуальных узлов учета и переход на оплату по счетчикам вместо норматива? «Фонтанка» спросила мнение у председателя ТСЖ.

«В соответствии с духом закона, от норматива надо избавляться. Если есть узел учета общедомовой, значит, оплата по счетчику. Это аксиома. При нормативе люди платят за полный месяц в октябре и мае, это дичь. Но в случае со счетчиком встает вопрос о правосознании и контроле. Иначе открывается простор для мухлежа. Главный вопрос: как будут считать и кто это будет контролировать», — говорит Будберг.