«Разбираемся». Бюджетникам сообщили, что они под колпаком из видеокамер и фото

Выставка «Мой Петербург» в парке «Россия — моя история» оказалась тестом не только на интерес жителей к своему городу. И вообще, кажется, тестировали не только людей.

Выставка в парке идет больше месяца. «Фонтанка» подробно рассказывала, как там представлены достижения, достопримечательности и история Петербурга. Безусловным ориентиром для организаторов была выставка «Россия» на ВДНХ, это и не скрывалось. «Успех был ошеломляющий — на сегодняшний день это примерно 14 миллионов человек. Санкт-Петербург — первый среди всех субъектов нашей страны, теперь делает <...> такую же выставку», — говорил вице-премьер Чернышенко.

Петербургу, само собой, такие цифры повторить будет сложновато, для этого весь город от грудничков до глубоких стариков должен будет дважды съездить на Бассейную улицу. Но, судя по фотографиям очередей на входе, цели поставлены нешуточные.

О том, что очереди возникают одномоментно и зачастую состоят из знакомых друг с другом работников бюджетных учреждений, уже писали телеграм-каналы. Да и практика коллективного участия в массовых мероприятиях для Петербурга не новость, будь то праздничный концерт, митинг, выборы или голосование за проекты благоустройства. Вот и с выставкой «Мой Петербург» случился казус: приказ сотрудникам Санкт-Петербургского технического колледжа посетить ее разместили в учительской, да еще и сослались на какое-то письмо комитета по образованию. Чиновники тогда заявили, что работники всё поняли неправильно, а комитет «исключительно информирует о возможности посещения выставки и не устанавливает необходимости посещения всеми сотрудниками колледжа».

Неправильно понять с тех пор могли едва ли не в каждом органе исполнительной власти Петербурга, включая подведомственные организации. «Все ИОГВ, — говорит собеседник в Смольном. — Где-то в приказной манере, где-то просим войти в положение, где-то — нечто среднее. Но точно есть отчетность».

Далеко ходить не надо. Политическое решение, принятое наверху, расходится по бюджетным учреждениям сообщениями в служебных чатах и объявлениями на досках, а оттуда это приходит на «Фонтанку». Из автопарков (здесь и далее авторский текст сохранен без изменений. — Прим. ред.): «Необходимо строго всем 100% нашим составом посетить музей *РОССИЯ — МОЯ ИСТОРИЯ* находящийся по адресу г. Санкт Петербург Бассейная ул. 32. ЕЖЕДНЕВНО ИЗ ПАРКА БУДЕТ ХОДИТЬ АВТОБУС С 10:00*(необходимо звонить в колонну!) Желающие могут посетить в выходной день с фото фиксацией о посещении, фото необходимо отправить начальнику или зам.начальника автоколонны». В конце приписка: «В ЛЮБОМ СЛУЧАЕ ПОСЕТИМ ВСЕ».

Из больниц: «На июль месяц запланировано посещение исторического парка по вторникам и четвергам. С завтрашнего дня будет организован транспорт, который будет отъезжать в 10.00 от больницы до выставки и обратно (время нахождения на выставке 1,5 часа)». Здесь, справедливости ради, другой финал: «Настоятельно рекомендуем посетить выставку всем сотрудникам».

«Предлагают» и «просят обеспечить» в смольнинских комитетах. И в районах: «Формируется пофамильный график посещения в историческом парке «Россия — моя история»... Выставки достижений народного хозяйства «Мой Петербург». Все сотрудники, которые не участвуют в посещении выставки с 19.06.2024 по 23.06.2024, должны быть вписаны в график посещений по ссылке ниже». И так далее.

«Фонтанка» не называет конкретные ведомства и бюджетные учреждения, понимая, что изначально это не инициатива их руководства. Но одно сообщение из рабочего чата учителей всё же надо авторизовать. Его получили школы Выборгского района, с аккаунта руководства местного отдела по образованию. Там всё относительно корректно: «перед нами стоит новая задача», «надеемся на ваше понимание», «вопрос на личном контроле». Но последний абзац меняет ракурс: «На входе будет осуществляться видеоконтроль с синхронизацией с фото, загруженных в ГИС ЕАИСБУ!!! Статистика посещения ежедневно направляется в администрацию!»

ГИС ЕАИСБУ — это Единая информационно-аналитическая система бюджетного (бухгалтерского) учета. Ее создали «1С-Парус» и «Омега» по заказу комитета финансов. Она включает бухгалтерский и кадровый учет, расчет и начисление зарплаты, планово-финансовое управление, информационное взаимодействие и т. д. «Для учета и отчетности учреждения Санкт-Петербурга переведены в облако, в котором установлены «1С:Бухгалтерия государственного учреждения» и «1С:Зарплата и кадры государственного учреждения». В систему, по состоянию на март 2022 года, вошли 2732 государственных учреждения Санкт-Петербурга. Система развернута в РРЦОД «Комитета по информатизации и связи» на основной и резервной площадках», — написано на сайте «1С-Консалтинг».

Судя по сайту госзакупок, с 2018 года на создание, развитие и поддержку системы направили сотни миллионов рублей, последний контракт на 620 млн заключили в январе. Там огромный набор функций, среди прочего — «учет информации о работниках в объеме личной карточки».

Чиновники и госслужащие, с которыми поговорила «Фонтанка», подтвердили, что в последнее время их перефотографировали в учреждениях, чтобы актуализировать снимки. «Я так поняла, это для пропусков», — говорит одна из сотрудниц смольнинского комитета. «Требования сделать новый снимок приходят после каких-то массовых событий, где требовалось участие работников», — отметил другой.

Сохранилось видео совещания 2023 года, где разработчики объясняли кадровикам и бухгалтерам различных ведомств специфику работы с программными продуктами ГИС ЕАИСБУ. Обсуждали технику исполнения, но представители комблага задали вопрос чуть «в сторону»: «Я услышал, что в системе планируется ведение сведений о военно-учетной работе. В соответствии с недавними разъяснениями Роскомнадзора, эти сведения относятся к специальным категориям персональных данных. Соответственно, обрабатываться они могут только на основании письменного согласия субъекта персональных данных. На каком основании в настоящий момент происходит обработка этих персональных данных?» На это ему ответили, что обязанности переносить информацию военно-учетного стола в систему нет, и пообещали провести консультацию позже.

Разговоры о том, для чего в петербургских ведомствах собирают биометрию, ведутся в соцсетях давно. А самопровозглашенный семейный обмудсмен Петербурга Ольга Баранец в свое время получила ответ из Смольного о том, что обработка персональных данных может осуществляться только в благих целях и с согласия человека (за некоторыми исключениями), а сбор согласий — это компетенция оператора данных.

Сообщение в чате учителей Выборгского района напрямую означает, что фото из «кадровой» информационной системы помогают автоматически идентифицировать человека, попавшего в обзор видеокамеры. Чисто технически всё это выполнимо. Камеры с функцией распознавания лиц в петербургском метро, к примеру, с переменным успехом ставят давно. А в 2022 году СК предложил развивать камеры системы «Безопасный город», расширяя их функционал по идентификации подозрительных людей в плотном потоке по походке даже в накладной бороде или в медицинской маске. «Для реализации упомянутого функционала (распознавание людей по походке, идентификация в потоке с медицинской маской и т. д.) планируется использовать специальное программное обеспечение. Для внедрения нововведений обновления действующих камер не требуется», — говорили в комитете по информатизации.

«Фонтанка» спросила комитет по информатизации, который отвечает за городские видеокамеры и информационные системы:

— имеют ли городские камеры техническую возможность сличать изображение с фото из ГИС ЕАИСБУ, и если да — то с какого момента и сколько;
— каков протокол обработки и распространения личных данных бюджетников и на каком основании возможен межведомственный обмен их фотографиями.

Комитет по информатизации ответил, что не является оператором этой системы и не осуществляет правомочия обладателя информации в ней.

Оператором ЕАИСБУ и правда является комфин, но действует она на мощностях КиС. В финансовом блоке «Фонтанке» сообщили, что применяют систему для бухучета. В комитете финансов уточнили, что нет ни ни регламента по передаче информации из ЕИАСБУ в АПК «Безопасный город», ни механизмов интеграционного взаимодействия между этими системами, ни соответствующих рабочих мест. «Передача данных из ЕИАСБУ в АПК БГ комитетом финансов Санкт-Петербурга не осуществляется. Такие планы отсутствуют», — подчеркнули в пресс-службе.

«Вместе с тем в соответствии с Федеральным законом от 12.08.1995 № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» полномочия по осуществлению оперативно-разыскной деятельности возложены на силовые и правоохранительные органы, — добавили в комитете по информатизации. — Камеры, задействованные в распознавании лиц, определяются также субъектами оперативно-разыскной деятельности, ответственными за обеспечение общественной безопасности, исходя из криминогенной обстановки на территории города».

В самой администрации Выборгского района на вопросы «Фонтанки» ответили, что никакого плана посещения не было, просто предложили всем сотрудникам сходить на выставку. Уточнений насчет последнего абзаца о видеофиксации и сличении с фото там представить не смогли, сказав: «Разбираемся». Прошла неделя.

P. S. Корреспондент «Фонтанки» еще 31 мая побывал на выставке «Мой Петербург» и был приятно удивлен. Понравилась она ему больше, чем пресловутая московская выставка «Россия». Общий вывод: сходить и правда стоит. Если хотите.

Николай Кудин, «Фонтанка.ру»