Судов много, посадок нет. Правда ли, что в Петербурге стали лучше бороться с подделкой протоколов в домах

В Петербурге чиновники последние несколько лет говорят о борьбе с недобросовестными управляющими компаниями и с подделкой протоколов в жилых домах. Изменилось ли что-то к лучшему — попробовала разобраться «Фонтанка».

Измерить реальное положение дел с фальсификацией документов об общих собраниях собственников (ОСС) не так легко. Не все люди жалуются на подделку голосов и еще меньше находят силы, время и желание обращаться в правоохранительные органы и суды. На каждое судебное разбирательство по отмене результатов собрания уходят месяцы, а то и годы. За это время управляющая компания легко может собрать документы уже о новых собраниях, по итогам которых будут приняты нужные решения.

Уголовные дела о подделке ОСС — в целом большая редкость. Как отмечали федеральные законодатели, предлагая изменения в Жилищном кодексе три года назад, даже возбужденные дела в России нередко прекращаются — из-за «отсутствия возможности установить круг лиц, причастных к преступлению». При этом подделка результатов собраний собственников может быть использована компанией как для захвата или удержания дома под своим контролем, так и просто для получения доступа к деньгам собственников. Внесенные в закон изменения положить этому конец не смогли.

Вице-губернатор Петербурга Евгений Разумишкин называл происходящее в сфере управления многоквартирными домами «основным вызовом» и «животрепещущей темой». Он высказывал слова поддержки петербуржцам и призывал пользоваться электронным сервисом ГЖИ для подачи жалоб на результаты ОСС. Важным инструментом решения проблем вице-губернатор называл суды.

В 2025 году Разумишкин подчеркивал, что органы власти помогают петербуржцам вывести дома из-под недобросовестных компаний под управление государственных ЖКС или других организаций. «При нашем содействии, при содействии правоохранительных органов в прошлом году практически 700 домов сменили управляющие компании, которые фактически ничем не занимались и действовали против их интересов», — подчеркивал Разумишкин.

В качестве одного из факторов риска вице-губернатор называл низкий порог входа для бизнеса в сферу управления жилыми домами. Он предлагал этот порог поднять, т. е. ужесточить условия лицензирования в этой области. После этих заявлений работа по лишению лицензий недобросовестных управляющих компаний продолжалась.

Весной 2025-го сменилось руководство ГЖИ: Ольга Акацевич перешла на работу в администрацию Красносельского района, вместо нее инспекцию возглавил Юрий Кузин.

Между тем петербургская прокуратура заявила, что выявила бездействие сотрудников ГЖИ в области контроля результатов собраний собственников. По данным ведомства, даже когда инспекция фиксировала нарушения, не был обеспечен контроль за их устранением.

ГЖИ была вынуждена исправлять ошибки, 16 должностных лиц инспекции тогда лишились премий, в отношении некоторых инициировали длительные служебные проверки.

На сегодня городской сервис для жалоб на фальсификацию ОСС работает на базе платформы «Наш Санкт-Петербург». На нужный раздел ведут кнопка и ссылки на сайте ГЖИ. Можно жаловаться и другими способами.

Среди районов города в борьбе с фальсификациями ОСС особенно выделился Красногвардейский. В нём показательным стало разбирательство с УК «Северные экосистемы» после жалоб жителей дома на Ириновском, 31/48. Глава районной администрации Андрей Хорт взял ситуацию на личный контроль, было возбуждено уголовное дело о подделке документов. Протокол ОСС признали ничтожным, решение о выборе управляющей компании отменено. Дом вернулся под управление своего ЖСК.

«Фонтанка» запросила данные о динамике возбуждения уголовных дел по ст. 327 УК РФ («Подделка, изготовление или оборот поддельных документов») из-за фальсификации собраний собственников у правоохранителей. Однако ни МВД, ни СК, ни прокуратура предоставить такую информацию не смогли. У объединенной пресс-службы судов Петербурга данных о рассмотрении таких дел не нашлось. Поиск по сайтам судов вручную не дал «Фонтанке» ни одного дела за 2026 год по этой статье, где бы обвиняемыми проходили представители управляющей компании.

Информацию об отдельных делах можно найти в релизах правоохранительных органов.

Так, в июле 2026 года о возбуждении дела в Адмиралтейском районе сообщила прокуратура. Нарушения закона, по информации ведомства, были допущены в октябре 2025-го.

«В ходе проверки жильцы пояснили в прокуратуре, что участия в собрании не принимали. При этом представленный в прокуратуру района протокол содержал недостоверные данные о фактах голосования указанных собственников и об учете их голосов. В документе содержатся данные лиц, которые категорически отрицают свое участие в общем собрании», — было сказано в сообщении ведомства.

Прокуратура взяла расследование этого дела на контроль и сама добилась признания ОСС недействительным через суд.

Петербургская полиция сообщала об уголовном деле против управляющей компании в Приморском районе в апреле 2025-го. Признаки подделки результатов ОСС нашли в документах по дому на Плесецкой, 10. Как отмечала «Фонтанка», речь об управляющей компании «Интериус».

«Оперативниками обнаружены бюллетени с явными признаками фальсификации: некоторые из них подписаны несовершеннолетними жильцами, в других стояли подписи собственников, которые сдают свои квартиры в аренду, фактически проживая в другом регионе. При этом подложный протокол общего собрания собственников подан юристом управляющей компании в государственную организацию с целью внесения изменений в соответствующий реестр», — сообщили в управлении МВД по Петербургу и Ленобласти.

Представители управляющей компании отрицали какой-либо подлог.

Годом ранее «Фонтанка» подробно рассказывала еще о двух кейсах с возбуждением уголовных дел: против УК «Нарвская» и УК «Терра».

Уголовное дело против «Нарвской» возбудили при содействии депутата Госдумы Михаила Романова, после проверки данных о фальсификации голосов собственников жилья в доме № 9 на Морской набережной. Как выяснила «Фонтанка», до этого местные жители противостояли «Нарвской» несколько лет: жаловались во все ведомства, оспаривали результаты ОСС через суд, создали свое ТСЖ.

УК «Терра», связанная с группой компаний «Сити Сервис», сначала привлекла к себе внимание тем, что разом взяла под управление почти 400 домов в городе: в Кировском, Фрунзенском и Василеостровском районах. Собственники жилья в них начали жаловаться на признаки подделки собраний собственников.

Спустя время петербургский СК сообщил, что после жалоб жителей Василеостровского района возбуждено уголовное дело. Однако это не отменяло того, что людям пришлось годами судиться за отмену подложных результатов ОСС.

В 2026 году горожане продолжают жаловаться на «Терру». Так, к «Фонтанке» обратились жильцы дома на Дунайском пр., 43. Они судились с «Террой» из-за поддельного протокола о ее выборе в качестве управляющей организации в 2024 году уже в двух инстанциях.

Фрунзенский районный суд, выслушав показания жителей и изучив документы, признал протокол ничтожным. Установлено, что в голосовании «принимали участие» умершие и несовершеннолетние. А «инициатор» собрания ничего не инициировала: ее имя просто использовали. «Терра» обратилась в апелляцию, горсуд засилил решение районного суда.

Однако за полтора года судебных разбирательств уже проведены новые собрания собственников, и «Терра» продолжает управлять домом.

Люди обращались в полицию, прокуратуру, районную администрацию, объединились с жителями соседних домов, но их не покидает ощущение, что это замкнутый круг. УК продолжает принимать решения относительно их дома, перевела людей на квитанции своего формата, с оплатой через электронный личный кабинет «Терры» или банки-партнеры. Жители дома опасаются, что это приведет к неоправданному завышению цен на коммунальные услуги.

Параллельно с этим у жильцов дома на Дунайском продолжается судебная эпопея с «Жилкомсервисом № 3» Фрунзенского района, который входит в структуру группы компаний «Сити Сервис» и связан с «Террой» общим руководством. По информации СПАРК, Юлия Федорова возглавляет «Терру» и коллегиальный исполнительный орган ОАО «Сити Сервис».

До прихода «Терры» на Дунайский, 43, ЖКС № 3 попытался провести собрание собственников для установки «умных» камер «Безопасного города». Некоторые из собственников увидели признаки подделки своих голосов (впоследствии это доказала почерковедческая экспертиза), обратились в полицию и даже добились возбуждения уголовного дела. После этого пошли в суд для отмены результатов ОСС.

Тем не менее управляющая компания дошла до кассации, материалы дела вернули в Горсуд, с ними продолжают разбираться.

«Уголовное дело, насколько мне известно, уже закрывали. Бюллетени теряли в суде. После нашего обращения в Верховный суд бюллетени вдруг нашлись», — рассказывает юрист Ольга Дмитриева.

Статистика гражданских исков по отмене результатов ОСС значительно отличается от ситуации с уголовными делами. По данным объединенной пресс-службы судов Петербурга, их количество за последние несколько лет менялось следующим образом:

• 2022 г. — 135;

• 2023 г. — 130;

• 2024 г. — 177;

• 2025 г. — 172;

• полугодие 2026 г. — 77.

Даже если людям удается доказать в суде, что «голосовали» умершие, обычно это не влечет за собой уголовных последствий. «Фонтанка» рассказывала, как это бывает.

В ГЖИ обращается на порядок больше людей. Ведомство разделяет статистику специального сервиса, созданного в 2021 году, и другие обращения.

Итак, по поводу подделки голосов на собраниях собственников в инспекцию поступило:

• 2021 г. — 7030 обычных обращений, 1444 через сервис (всего 8474);

• 2025 г. — 4517 обычных обращений, 8083 через сервис (всего 12 600).

Таким образом, общее количество жалоб за несколько лет увеличилось.

В 2021 году ГЖИ прекратила 43 лицензии на управление домами, в 2025 году — 32 лицензии. За несколько месяцев 2026-го (по ситуации на август) — 69 лицензий. В эту статистику включены случаи, когда срок действия истек и не был продлен вовремя. Так или иначе, лишать лицензий стали активнее.

Чаще всего на признаки подделки ОСС жаловались из следующих районов:

• Невский,

• Красносельский,

• Приморский,

• Фрунзенский.

Как отмечает вице-губернатор Евгений Разумишкин, не стоит воспринимать эти районы как антилидеров.

«Важно учитывать объективный фактор: это одни из крупнейших районов города по численности населения, количеству многоквартирных домов, собственников и, соответственно, управляющих организаций. Чем больше жилой фонд и количество проводимых общих собраний, тем больше и потенциальное количество обращений», — говорит Разумишкин.

Правительство Петербурга трактует количество обращений как данные об активности жителей и их готовности защищать свои права с помощью официальных инструментов.

«Каждое такое обращение рассматривается в установленном порядке. Если речь идет о возможной подделке документов, соответствующая информация направляется в органы внутренних дел», — подчеркивает Разумишкин.

Вице-губернатор добавляет, что не стоит смешивать жалобы с установленным фактом фальсификации.

ГЖИ со своей стороны обеспечивает обработку обращений через сервис. По замыслу, это должно помочь в борьбе с подделкой голосов.

Как объясняют в жилищном комитете, на сокращение числа фальсификаций направлена в том числе организация ОСС через электронную систему ГИС ЖКХ.