Апелляционный суд признал незаконным введение ряда тарифов Трампом

Федеральный апелляционный суд в пятницу решил, что президент США Дональд Трамп злоупотребил своими полномочиями, введя ряд тарифов в соответствии с законом о чрезвычайных полномочиях, и постановил, что только Конгресс имеет право применять столь масштабные меры.

Апелляционная инстанция голосами 7–4 частично подтвердила решение Суда по международной торговле и признала незаконным введение тарифов Трампом. Суд признал, что International Emergency Economic Powers Act (IEEPA) не даёт права президенту вводить тарифы так, как это было сделано.

Однако судьи заявили, что тарифы могут оставаться в силе в ходе рассмотрения дела. Они будут действовать до 14 октября, чтобы у администрации Трампа была возможность подать апелляцию в Верховный суд США.

«Основные полномочия Конгресса по введению таких налогов, как пошлины, в соответствии с Конституцией принадлежат исключительно законодательной ветви власти», — говорится в постановлении, подписанном семью судьями федерального окружного апелляционного суда.

«Тарифы являются основной властью Конгресса», — говорится в нем.

Ожидается, что администрация быстро подаст апелляцию в Верховный суд США, который в настоящее время состоит из шести членов-консерваторов и всего трёх судей-либералов. Трое из шести консерваторов были назначены Трампом.

В сообщении на сайте Truth Social в пятницу вечером Трамп подчеркнул, что тарифы останутся в силе, и заявил: «Многопартийный апелляционный суд ошибочно постановил, что наши тарифы должны быть отменены».

«Но они знают, что в конечном итоге Соединённые Штаты Америки победят, — сказал он. — Если эти пошлины когда-нибудь отменят, это станет полной катастрофой для страны. Это ослабит нас финансово, а нам нужно быть сильными».

«Президент Трамп законно воспользовался полномочиями по введению пошлин, предоставленными ему Конгрессом, для защиты нашей национальной и экономической безопасности от внешних угроз, — заявил пресс-секретарь Белого дома Куш Десаи. — Тарифы, введённые президентом, остаются в силе, и мы с нетерпением ждём окончательной победы в этом вопросе».

Неопределенность, вызванная введением тарифной политики, будоражила фондовые рынки, бизнес и потребителей почти пять месяцев. Решение апелляционного суда, вероятно, вызовет ещё больше волнений.

Это касается двух видов пошлин, которые Трамп пытался ввести. Первый — это межстрановые, или «взаимные», пошлины, которые теперь варьируются от 34% для Китая до базового уровня в 10% для остального мира. Это также касается 25-процентной пошлины, которую Трамп ввёл на некоторые товары из Канады, Китая и Мексики в связи с тем, что администрация Трампа назвала неспособностью этих стран ограничить потоки фентанила.

Пятничное решение не затрагивает тарифы, введённые в соответствии с другими законами, например, 50-процентные пошлины на сталь и алюминий для всех остальных мировых торговых партнёров. Эти пошлины были введены в соответствии с различными разделами Закона о торговле 1974 года и Закона о расширении торговли 1962 года.

Суд по международной торговле первоначально заблокировал пошлины в конце мая. Суд установил, что импортные пошлины не имеют «каких-либо чётко определённых пределов» и что закон, на который Трамп ссылался во многих своих указах, не «делегирует президенту неограниченные полномочия по установлению пошлин». Суд также заявил, что пошлины не соответствуют критерию «необычного и чрезвычайного» риска для страны.

Все тарифы Трампа в отношении основных торговых партнеров, таких, как Канада, Мексика, Китай, Европейский союз, Япония, Индия, Бразилия и несколько других стран, были применены с использованием этого закона.

Пошлины представляют собой серьезную перезагрузку мировых торговых отношений, которая, по словам президента, призвана принести пользу Соединенным Штатам.

Трамп считает, что налоги на импортные товары устранят торговый дефицит и вернут производство в США. Он заявил, что уже существующие импортные пошлины принесли не менее 125 миллиардов долларов дохода, а несколько стран пообещали выделить ещё сотни миллиардов долларов в виде инвестиций. Однако экономисты отмечают, что пошлины, по всей видимости, замедляют экономический рост, а инфляция в последние месяцы начала расти.

Несмотря на то что применение закона IEEPA было заблокировано, у администрации есть ряд других способов ввести импортные пошлины, если Верховный суд также заблокирует его применение.

Например, Трамп мог бы поручить министру торговли и торговому представителю США начать расследования в соответствии с разделом 301 Закона США о торговле 1974 года в отношении различных торговых партнёров, что позволило бы вводить пошлины после завершения расследования. Он также мог бы воспользоваться разделом 232 Закона о торговле 1962 года, который он уже применяет в отношении пошлин на сталь и алюминий.

Существует также никогда ранее не применявшийся торговый закон — раздел 338 Закона о торговле 1930 года, который позволяет президенту вводить пошлины до 50% на импорт из других стран.

Трамп также мог бы вести переговоры и согласовывать официальные торговые соглашения. Однако пока большинство из того, что он и его администрация называют соглашениями, не являются полноценными договорами. Это скорее рамочные соглашения, содержавшие лишь краткие подробности, опубликованные в социальных сетях, за которыми следуют скупые указы президента.

Однако заключение официальных торговых соглашений обычно занимает годы из-за чрезвычайно сложной структуры экономики США и всего мира. По данным финансовой компании UBS, только у США существует более 12 000 возможных тарифных категорий для 200 торговых партнёров.