Переписи как приписки и отписки

Нас опять хотят «посчитать». Каждый раз при слове «перепись» почему-то вспоминается мультфильм про козленка, который умел считать. Козленок-то считать умел, но вот у российского государства с этим проблемы.

Откуда проблемы? В конечном счете, они обусловлены двумя неотделимыми от государства качествами: во-первых, желанием видеть то, что хочется видеть; во-вторых, неспособностью делать то, что надо делать.

Охота к сбереженью средств

Известно, что после трагического исхода дуэли с Ленским Онегиным овладела охота к перемене мест. Что в июле прошлого года произошло с Владимиром Путиным, мы не знаем, но им вдруг овладела охота к сбереженью средств. И решил председатель правительства РФ сэкономить на грядущей переписи. 21 июля 2009 г. он поручил главе Минэкономразвития Э.Набиуллиной внести предложение о ее переносе.

Этот факт оказался очередным поводом для СМИ поговорить на тему, ставшую ныне любимой: о расколе в тандемократии. Ведь в мае 2009 г. президент Дмитрий Медведев подписал поручение премьеру предусмотреть необходимое финансирование всероссийской переписи населения в 2010 г.

Впрочем, объективности ради надо заметить, что сам премьер о причине своего решения не говорил. В роли рупора выступил нынешний глава Росстата Александр Суринов. Он заявил, что 10 млрд руб. на перепись – это будет слишком большой нагрузкой на бюджет в условиях мирового кризиса.

Конечно, очень плохо, что главному статистику страны было неизвестно, что эта сумма составляла менее 1% от потраченного к тому времени на поддержку ее финансово-банковской системы. Что ж, примем к сведению, что статистика, может быть, и знает все, но это знание не входит в компетенцию руководителя статведомства.

Однако, видимо, наверху вскоре заметили, что намеченные национальные переписи в 2010 г. не отменяют даже бедные африканские страны. А мы тут о возрождении великой державы на каждом углу трубим. В результате до российских властителей дошло, что павлиньи перья на издохшем цыпленке смотреться уж никак не будут. Посему решено было цыпленка, то бишь перепись, оживить.

В итоге на перепись дали даже не 10, а 17 млрд руб. Любопытно, что тот же Суринов нынче говорит о незначительности этой суммы, ссылаясь на расходы на проведенную в июне этого года перепись в США (там она стоила $50 на каждого жителя, а у нас, по его словам, обойдется примерно в $4). Тут он не ошибся (перепроверено).

Дело, впрочем, не в деньгах. Ради достоверных результатов можно и не скупиться (в 2002 г. на перепись было затрачено 4 млрд руб., а рубль с тех пор все-таки в 4 раза не обесценился). Проблема в другом. Метания в верхах, команды «стоп-гоу» подставили под удар очень важный подготовительный период. И вряд ли нанесенный ущерб восполним.

Как считали?

В России считали двумя способами. Во-первых, как надо. Во-вторых, как бог на душу положит. В зависимости от политической обстановки преобладал один из двух, но оба вели к одному результату: раздвоению реальности. Реальность статотчетности и реальность ей подотчетная расходились и обретали во многом самостоятельное бытие.

Классическим и в истории непревзойденным случаем применения способа «как надо» является, конечно, перепись 1939 г. До этого коммунистическая власть прилагала поистине титанические усилия по ускорению переселения людей на тот свет. В 1937 г. состоялась всесоюзная перепись, которая, как это ни странно, была проведена более-менее сносно (подтверждено последующими исследованиями). Насчитала она в СССР 162 млн человек.

Далее достаточно привести только выдержку из созданной по оценке ее результатов проверочной комиссии Комитета партийного контроля: «Если предположить, что перепись точно учла население и предположить также, что исчисление населения Госплана и ЦУНХУ (Центра управления народнохозяйственного учета. – А.З.) также точно, то с логической необходимостью придется прийти к чудовищному выводу, что 15-17 млн населения Страны Советов за 10 лет вымерло». В итоге «правильной» переписью 1939 г. СССР было назначено иметь население в 170,6 млн чел.

Примером же подсчета с преобладанием второго способа можно считать прошедшую перепись 2002 г. Тут вот какой парадокс. Петербург на целый корпус выбился в лидеры по отсутствию ответов на некоторые пункты опросного листа. Так, на вопрос об образовании не ответило в нашем городе 8,6% опрошенных, тогда как в Москве (тоже одно из самых высоких мест в стране по этому показателю) – лишь 4,4%. А вот в городском населении Новосибирской и Томской области таковых оказалось 0%! Идем далее. Процент не указавших гражданство в Петербурге 6,9, в Москве – 3,6, и опять же Новосибирской и Томской области – 0%!

Любой, даже не знакомый с основами статистики и теории вероятности, скажет, что по сравнению с такой халтурой «Чистая вода» имени Петрика на нобелевскую премию тянет. Петербургские экономисты хотели в свое время опубликовать эти и другие подобные данные, свидетельствующие о «качестве» переписи 2002 г., но их отговорили (зачем портить отношения с органами статистического учета, еще пригодятся). Так что, извините, но источник не раскрываю.

Как считать будем?

На официальном сайте Росстата среди прочих относящихся к переписи-2010 материалов размещена компьютерная игра «Помоги переписчику» (интересно, какая сумма из 17 млрд руб. на эту чушь потрачена?). В ее правилах переписчику рекомендуется «не попадать под машины, обходить стороной хулиганов и бежать от собак и коров».

Боюсь, что машины, хулиганы, собаки и коровы – не самые главные угрозы для качественной работы переписчиков. Неизбывно желание властей российских влиять на результаты (по принципу «мы не можем ждать милостей от природы, взять их у нее – наша задача»). На указанном выше сайте в разделе «новости» это подтверждает любопытная информация из Красноярска.

Городу для переписи срочно требуются китайцы. Для чего? А чтобы стать миллионником. Дело в том, что федеральный центр стал раздавать городам-миллионникам большие деньги на ремонт и строительство дорог. Например, Новосибирск получил аж 2 млрд руб.

Главе администрации Красноярска обидно, что его городу не досталось ничего (до миллиона не хватает каких-то там 30-35 тыс.). И вот уже от него идет директива переписчикам потрудиться на благо родного города, полнее учесть всех китайских мигрантов. «Это сложно, но необходимо», - говорит им он.

Лозунгом переписи является «России важен каждый». Китаец, стоило бы добавить в красноярской администрации. Проблема «дураки и дороги», таким образом, трансформируется для нее в решение по схеме «китайцы + дороги».

Если для красноярцев со смыслом переписи теперь все ясно, то для остальных россиян он по-прежнему темен. Слова же из официального гимна переписи (есть, оказывается, и такой) «России нужен ты сейчас», скорее всего, куда больше пугают их, чем радуют. Особенно лиц призывного возраста.

Не верят в большинстве своем россияне и в благие намерения государства. В то, что оно, нас подсчитав, будет точнее и справедливее распределять социальные блага и услуги, планировать развитие городов и инфраструктуры. Вся история страны на стороне их глубокого скепсиса в этом вопросе.

Подозрительное отношение населения к переписи автоматически транслируется на переписчиков. У многих отношение к их работе такое же, какое изначально было у прочих зверюшек в мультфильме к козленку, который научился считать до десяти. А поэтому на поставленный вопрос: «Как считать будем?» - можно ответить сразу и одним словом: хреново!