Люди — новая нефть. Бизнесу Петербурга доначислят налогов — узнайте, каких

Бюджет города благодаря повышению нагрузки на малые предприятия и владельцев коммерческой недвижимости ожидает дополнительных 25 млрд рублей в год. Бизнес пригрозил повысить цены и уйти в тень.

Проект изменений в налоговое законодательство обсудили 9 ноября в Законодательном собрании в ходе совместного заседания бюджетно-финансового комитета и комиссии по промышленности экономике и предпринимательству. Его представил глава БФК Денис Четырбок.

По словам финансового вице-губернатора Алексея Корабельникова, совокупный эффект для бюджета от предлагаемых изменений может составить порядка 25 млрд рублей в год. При этом в 2027-м бюджет получит чуть меньшую сумму: платежи за первый квартал будут осуществляться по старым ставкам.

Наиболее значимая из предложенных корректировок касается упрощенной системы налогообложения (УСН), которая заменяет налог на прибыль для небольших предприятий.

Законопроект предлагает сохранить льготную ставку 7% по схеме «доходы минус расходы» только для обрабатывающих производств, научных исследований и разработки, а остальной малый бизнес — перевести на общую ставку 15%.

При этом аккредитованные ИТ-компании и малые технологические компании продолжат до 2030 года платить 1% с доходов и 5% по схеме «доходы минус расходы».

Также бизнесу предложили послабление: те, кто имеет право на пониженную ставку, смогут ее сохранить при наличии «технической» налоговой задолженности (не более 3 тысяч рублей). Сейчас даже минимальный долг обнуляет льготу.

Изменения также затронут патентную систему налогообложения. Законопроект предлагает проиндексировать предельные суммы размеров доходов, которые может извлекать предприниматель в разных видах деятельности. Так, годовой патент на парикмахерские услуги подорожает с 75 тысяч рублей до 91 тысячи рублей, на легковое такси — с 67 тысяч рублей до 82 тысяч рублей, на небольшое кафе с 127 тысяч рублей до 154 тысяч рублей. Ставки все равно останутся существенно ниже, чем в Москве, подчеркнул Денис Четырбок.

Порог доходов для применения УСН в Петербурге в 2026 году составляет 490,5 млн рублей в год (базовые 450 млн рублей, умноженные на коэффициент-дефлятор 1,090).

Сейчас предприятие может выбрать: платить по ставке 6% от доходов или 15% по ставке «доходы минус расходы». Это ставки, установленные на федеральном уровне. Однако в Петербурге действуют региональные льготы: ставка по схеме «доходы минус расходы» снижается до 7% при отсутствии задолженности по налогам и уровне средней зарплаты сотрудников не ниже регионального МРОТ.

По словам Дениса Четырборка, одной из причин стало изменение федерального законодательства. «Сократились перечни тех направлений, которые могут быть поддержаны за счёт минимальной ставки», — пояснил он.

Вторая причина — проведенная оценка эффективности мер поддержки. Так, выпадающие доходы Петербурга от льгот по УСН составляют 36 млрд рублей. У Москвы, где сниженная ставка составляет 10%, а перечень льготников меньше, всего 260 млн рублей. При колоссальной разнице — 138 раз — темпы роста количества малых предприятий Москве и Петербурге сопоставимые. А если нет разницы, как говорится, зачем платить больше.

Исключение для промышленности и научных разработок сделаны, так как эти отрасли требуют бОльшего объема инвестиций и «создают новые продукты и технологии». Для прочих видов бизнеса платеж по УСН все равно будет более лояльным, чем налог на прибыль (25%). Кроме того, ставка 15% сопоставима с той, что платят налогоплательщики-физические лица, подчеркнул Денис Четырбок.

Всего налог по ставке «доходы минус расходы» в Петербурге платят 46 тысяч предпринимателей. По оценке Смольного, изменения, которые планируется ввести уже с 1 января 2027 года, принесут бюджету Петербурга порядка 20 млрд рублей в год. При этом часть предприятий смогут сохранить льготную ставку, часть перейдет на АУСН, часть — на ставку 6% от доходов, часть — на патент, отметил Денис Четырбок.

Замглавы фракции КПРФ Александр Рассудов предложил не сравнивать Петербург с Москвой. «Давайте вспомним, как там метро строится», — иронично заметил он. При этом в столице на пониженной ставке 10% ставке остаются медицинские организации и предприятия, оказывающие социальные услуги, тогда как в Петербурге льготы лишатся и они. Парламентарий не исключил, что повышение ставки приведет к увеличению стоимости товаров и услуг и, как результат, выручки. Таким образом, малые предприятия могут и вовсе вывалиться за допустимый порог и стать плательщиками НДС. Также он призвал вспомнить о кривой Лаффера и не допустить, чтобы повышение налогов привело к снижению собираемости.

Представитель «Единой России» Наталия Астахова предложила повышать ставку постепенно.

Тем не менее парламентарии единогласно одобрили законопроект к первому чтению.

С резкой критикой налоговых изменений выступил уполномоченный по защите прав предпринимателей Петербурга Валерий Калугин. По его словам, они затронут десятки тысяч предприятий, и вводить их в текущей экономической ситуации нецелесообразно.

Средняя прибыль малых предприятий, использующих ставку «доходы минус расходы», составляет 5% и меньше. «Они живут ради энтузиазма, прокормить себя и сотрудников», — сказал он. Повышение ставки бизнес будет вынужден переложить в цены, либо будет уходить в соседнюю Ленобласть, где льготные ставки сохраняются, либо вовсе в серую зону. Это приведет к сокращению оборотов и, как результат, прочих налоговых поступлений. «По экономике ничего не получим», — сказал Калугин.

Глава союза малых предприятий Владимир Меньшиков отметил, что столь резкие изменения негативно скажутся на бизнесе: чтобы подготовиться к ним у предпринимателей осталось менее двух месяцев. Кроме того, из-за повышения налоговой нагрузки у бизнеса совсем не останется средств, чтобы инвестировать в развитие своего дела. А это, в свою очередь, приведет к снижению оборотов у предприятий с сопутствующими видами деятельности. «Начиная от проектных и строительных организаций, заканчивая ремонтом, поставкой оборудования и так далее», — пояснил он.

Финансовый вице-губернатор Алексей Корабельников отметил, что возможности бизнеса перекладывать рост налогов в цены ограничены конкуренцией. Смысла в введении поэтапных изменений в Смольном тоже не видят.

Помимо отмены льгот по УСН в Петербурге может вырасти ставка по налогу на имущество на дорогую недвижимость.

Сейчас объекты недвижимости с кадастровой стоимостью меньше 300 млн рублей, принадлежащие организациям, облагаются по ставке 2%, от 300 млн до 10 млрд — по ставке 2,2%, более 10 млрд — по ставке 2,5%. Законопроект предлагает распространить ставку 2,5% на все объекты дороже 300 млн рублей.

Для физических лиц предлагается ввести ставку в размере 2,5% для объектов дороже 300 млн рублей вместо нынешних 2%. Это коснется коммерческой недвижимости и нежилых помещений.

Эффект для бюджета от этих изменений оценивается в 2 млрд рублей.

Параллельно планируется завершить переход на расчет налога на имущество по кадастровой стоимости: к 2028 году — для всех торговых и бизнес-центров, к 2029-му — для нежилых помещений площадью свыше 200 кв.м, к 2030-му — для всех нежилых помещений.

Александр Рассудов отметил, что повышение налоговой нагрузки происходит на фоне падающих арендных ставок. «Не станет ли это просто крестом на инвестициях в недвижимость?», — поинтересовался он.

Алексей Корабельников заверил, что небольших объектов недвижимости изменение ставки не коснется, хотя сам платеж может повышаться по ходу кадастровой переоценки. При этом сейчас крупные ТЦ идут на дробление, чтобы снизить налоговую нагрузку. Новые правила поставят участников рынка в равные условия, подчеркнул вице-губернатор.

Проект предусматривает отмену льготы по транспортному налогу для плавучих доков. За пять лет ей воспользовались всего три компании.

Будет отменена также льгота по земельному налогу для стоянок внешнего грузового и городского транспорта. Основные выгодоприобретатели — бюджетные организации, они будут получать соответствующую субсидию.

С 2027 года также планируют отменить льготы по земельному и транспортному налогу для мужчин старше 60 лет и женщин старше 55 лет. Послабление вводилось на время переходного периода пенсионной реформы, сейчас такая необходимость отпала, пояснил Денис Четырбок. При этом федеральные льготы для ветеранов боевых действий сохраняются.

Грузовые железнодорожные перевозчики лишатся права на инвестиционный налоговый вычет, льгота останется только у компаний, которые перевозят пассажиров. На этом бюджет сэкономит 2,5 млрд рублей в год.

Как пояснил «Фонтанке» Алексей Корабельников, льготой пользовалась всего одна организация в сфере грузоперевозок. «Не было цели грузовые перевозки поддерживать, но что произошло, то произошло, делаем выводы и корректируем и перенастраиваем так, чтобы цель закона достигалась», — сказал он.

Для резидентов Особой экономической зоны срок применения пониженных ставок предлагается связать с ходом инвестпроекта. «Мы обратили внимание на то, что резиденты не торопятся исполнять соглашение, заключенное с городом, при этом пользуются теми налоговыми послаблениями, которые город предоставляет», — пояснил Четырбок. Но действующих резидентов и тех, кто заключит соглашение до 1 апреля 2027 года, изменения не затронут.