«Запреты означают, что будут ходить люди и штрафовать». Предприниматели оценили идею запретить украшать фасады

В Петербурге планируют ввести запрет на украшение фасадов зданий, которые не обладают статусом памятников. Вместе с тем обещают упростить установку живых деревьев и цветов в кашпо. Украшение объектов культурного наследия отдельно контролирует комитет по охране памятников (КГИОП). «Фонтанка» попросила инициаторов изменений разъяснить их и узнала мнение представителей бизнеса.

Какие изменения предложены

Общественные обсуждения проекта постановления с пояснительной запиской комитета по градостроительству и архитектуре Петербурга (КГА) были объявлены 20 ноября и продлятся до 19 декабря. Документ предлагает изменения в правила благоустройства Санкт-Петербурга.

К списку действий, которые не требуют проектирования, добавляют «типовое контейнерное озеленение рядом с фасадом здания, связанное с официальными праздниками». Это описывают в документе так:

«Размещение элементов озеленения (живых деревьев, кустарников, травянистых растений, цветов) в цветочницах и кашпо без крепления к архитектурным деталям и конструктивным элементам фасадов (за исключением крепления к стационарным конструкциям для праздничного оформления, в откосы проема, конструкциям цветочниц, предусмотренных первоначальным архитектурным проектом здания), элементам декора фасадов зданий, сооружений, устройствам наружного освещения и архитектурной подсветки и, в том числе, композиций с ними к мероприятиям городского, всероссийского и международного значения».

Украшение живыми деревьями и цветами в таком случае не будет требовать проектирования, если отвечает нескольким требованиям одновременно:

• соответствие эстетическим регламентам, разработанным КГА;

• сохранена ширина пешеходной части тротуара не менее 1,5 метра;

• находится у фасада здания, на расстоянии не больше 1 метра;

• не ухудшает техническое состояние здания.

Если украшение деревьями и цветами нестандартное, то необходимо разработать проект и согласовать его. В целом в правилах благоустройства хотят прописать право на такое озеленение:

«Допускается размещение элементов озеленения (живых деревьев, кустарников, травянистых растений, цветов) высотой не более 2,5 метра (без учета цветочниц и кашпо), высаженных в грунт в цветочницах и кашпо, находящихся на расстоянии не более одного метра от поверхности фасада здания, без крепления к архитектурным деталям…» — сказано в документе.

Вместе с тем прописан запрет на любое украшение фасадов зданий — за исключением указанных методов озеленения в честь праздника:

«Запрещается размещение элементов оформления (в том числе композиций с неживыми деревьями, кустарниками, травянистыми растениями, цветами; овощами; фруктами; предметами; оборудованием; материалами; тканями и прочее) на архитектурных деталях и конструктивных элементах фасадов зданий, элементах декора фасадов зданий, сооружений, устройствах наружного освещения и архитектурной подсветки».

Исключение описано так: «К мероприятиям городского, всероссийского и международного значения допускается размещение элементов озеленения (живых деревьев, кустарников, травянистых растений, цветов) и композиций с ними высотой не более 2,5 метра (без учета цветочниц и кашпо), в том числе в цветочницах и кашпо, находящихся на расстоянии не более одного метра от поверхности фасада здания, без крепления к архитектурным деталям».

Все уже существующие элементы декора, которые не соответствуют новым правилам, необходимо будет демонтировать в течение полугода с момента вступления постановления в силу.

КГА уже сейчас показывает, какими должны быть украшения к праздникам, на собственном примере. У входов в офисы комитета можно наблюдать декор из отдельно стоящих хвойных и гирлянд.

Что хотел сказать автор

В КГА объяснили «Фонтанке», что нетиповые решения для украшений Петербурга в честь официальных праздников и сейчас требуют разработки проекта, в этой части ничего не меняется. Идея в том, чтобы упростить для бизнеса использование типовых приемов, которые будут установлены эстетическим регламентом. Отдается приоритет украшению живыми растениями перед искусственными, на искусственные в большинстве случаев предусмотрен запрет.

«В настоящее время Комитетом разработаны изменения в Эстетические регламенты, устанавливающие типовые решения по оформлению входов и витрин к Новому году и Рождеству Христову, Международному женскому дню, а также сезонному озеленению входов и витрин. Данные типовые решения не отменяют возможность разработки нетипового проекта оформления, и созданы для заинтересованных лиц, которые не хотят согласовывать проект», — отмечают в КГА.

Если собственники сами не демонтируют украшения, которые не будут отвечать новым правилам, на них будут воздействовать контролирующие органы. Как сообщают специалисты КГА, полномочиями в этой области обладают ГАТИ (если здание нежилое), ГЖИ (если речь о жилом доме) и комитет по вопросам законности, правопорядка и безопасности Петербурга (если здание украсили граждане, а не бизнес или юрлицо).

Цель предложенных изменений в правилах комитет объяснил в пояснительной записке к документу: сформировать требования к озеленению и украшению зданий, сохранять и поддерживать архитектурный облик и эстетическое состояние Петербурга.

«Представление об эстетике может быть дикое»

Сооснователь сети бургерных «Бюро» Петр Лобанов рассказал «Фонтанке», что сейчас компания украшает к Новому году все свои заведения. Пространство вокруг входа оформляют ветками и гирляндами, по сути это украшение фасада.

«Выглядит всё нарядно, красиво, фасады при этом никак не портит. Мы их не сверлим, аккуратно приставляем, потом убираем. Проблемы в этом не вижу, наоборот, мне кажется, город расцветает, облагораживается, создается новогоднее настроение», — размышляет Лобанов.

По мнению предпринимателя, дополнительные ограничения могут иметь смысл в случае с домами-памятниками. И даже здесь можно было бы разработать понятный и ускоренный процесс согласования.

«[К возможному запрету] скорее негативное отношение. А живые растения в кашпо — это история про лето [а не про Новый год]», — говорит Лобанов.

Председатель Комитета общественного питания субъектов малого и среднего предпринимательства организации «Деловая Россия», генеральный директор ООО «РЕКА» Максим Жуков считает, что инициатива КГА вполне разумна и логична. Но в таких регулирующих мерах важны умеренность и баланс.

«КГА отвечает за эстетическое восприятие городской среды. Там работают профессионалы с профильным образованием. А предприниматель — это же не профессиональный архитектор или художник. Соответственно, у него представление об эстетике может быть свое, личное. Иногда даже дикое — будем реалистами. Поэтому, безусловно, определенное регулирование необходимо», — рассуждает Жуков.

В Петербурге можно встретить заведения, круглый год украшенные искусственными цветами и листьями из пластика, — по мнению бизнесмена, это «иногда выглядит, как траурный венок» и только подтверждает необходимость принятия дополнительных регламентов.

«Что может вызывать опасения предпринимателей. Важно, чтобы регулирование не привело к тому, что город будет слишком однообразно украшен. Чтобы не было, как в советские годы: штампованное, абсолютно одинаковое. Должна оставаться возможность отражать свою концепцию в украшении», — говорит Жуков.

Если в результате изменений у бизнеса останется возможность украшать свои заведения круглый год, а не только по некоторым праздникам, если будет пространство для разного озеленения и нетиповых решений — то это достойный компромисс, который можно приветствовать, отмечает предприниматель.

Ресторатор Алексей Буров отмечает различие в отношении к дизайну заведений в Петербурге и в Москве.

«Я просто могу сказать, что мы за лучшее оформление фасадов и украшение города Москвы получили несколько миллионов грантов за последние годы. Как организации, которые улучшают городскую среду, повышают ее качество благоустройства. В Петербурге такого отклика нет, хотя многие наши зимние украшения — это любимые фотоспоты для тысяч горожан», — рассказывает Буров.

Вместе с тем он выражает готовность следовать любым установленным правилам.

«Мы в рамках закона действуем строго. Даже если он нам кажется неразумным, действуем строго в рамках правил. Мы будем соблюдать любые правила, потому что город определяет политику, а мы ей следуем», — подчеркивает Буров.

«Будут ходить и штрафовать»

Совладелец УК «Теорема», которая управляет бизнес-центрами и ТЦ, Игорь Водопьянов считает, что предложенный запрет на фоне других проблем бизнеса не так уж значителен.

«Если целью является, чтобы Санкт-Петербург выглядел как Ленинград 1970 года, то мы к ней движемся потихоньку. Какое окажет влияние на бизнес? Да минимальное. В сравнении с теми проблемами, которые сейчас есть. Люди думают, как им налог на имущество заплатить. А будет ли у них ёлочка или не ёлочка… Что начальство назовет плохим, то и будет плохо. Начальству виднее, мы не начальство», — говорит Водопьянов.

Он отмечает, что бизнес-центры под управлением его компании в основном украшают изнутри.

Финансовый директор ГК «Империя» Андрей Ростовцев считает, что ничего хорошего от новых запретов ждать не приходится.

«Наше правительство, как обычно, декларирует упрощение, а на самом деле под видом упрощения проводит максимальное ужесточение правил. Говорят об упрощении озеленения — а когда дело дойдет, то выяснится, что всё не так просто. Запрещают украшать фасады определенным образом — значит, вообще нельзя будет украшать. Так останемся без привычных новогодних украшений», — рассуждает Ростовцев.

Он отмечает, что бизнес-центры обычно украшают изнутри, но бывают и украшения на окнах. И прочертить четкую границу между тем, что разрешено, а что запрещено, может быть уже не всегда легко.

«Если надписи „С Новым годом“ будут под запретом — не удивлюсь. Любые ограничения, любые законодательные инициативы сейчас требуют максимальной осторожности. Ничего хорошего, как правило, там нет. Запреты означают, что будут ходить люди и штрафовать — за то, что посчитают украшением в данном случае», — говорит Ростовцев.