Россия выиграла суд, но ее могут не пустить на чемпионат мира. Что будет, если IIHF не исполнит решение CAS

Россия выиграла суд у Международной федерации хоккея, но ее возвращение на чемпионаты мира по-прежнему под вопросом: IIHF ссылается на организационные сложности, а некоторые национальные федерации выступают против допуска российских сборных. Отдел спорта «Фонтанки» вместе с юристами разбирался, может ли международная федерация затянуть исполнение решения CAS, чем ей это грозит и успеет ли Россия вернуться на лед уже этой зимой.

До молодежного чемпионата мира по хоккею осталось меньше двух месяцев. В канадских Эдмонтоне и Ред-Дире уже готовятся принимать десять сборных, организаторы продают билеты, а болельщики знают, когда и с кем сыграют их команды. России в этом расписании нет, хотя 30 октября Спортивный арбитражный суд обязал Международную федерацию хоккея (IIHF) допустить российские сборные к соревнованиям.

Спортивный арбитражный суд (CAS) удовлетворил жалобу Федерации хоккея России (ФХР) и отменил пять решений Совета IIHF, из-за которых российские сборные оставались вне международных турниров сезона-2026/27. В ФХР назвали вердикт окончательной победой. Международная федерация отреагировала сдержаннее: выразила разочарование, заявила, что по-прежнему считает отстранение необходимым, но пообещала выполнить постановление суда.

При этом IIHF сразу предупредила, что изменить состав участников пяти чемпионатов мира будет непросто. Придется пересматривать календари, решать вопросы безопасности, договариваться с организаторами и национальными федерациями. Некоторые турниры начнутся уже через несколько недель.

Теперь все зависит от того, успеет ли IIHF исполнить решение суда до начала соревнований. Иначе Россия рискует пропустить очередной чемпионат мира даже после победы в CAS, а ФХР — снова оказаться в суде, на этот раз добиваясь исполнения уже вынесенного решения.

Насколько реально возвращение уже этой зимой, может ли международная федерация затянуть процесс под предлогом организационных сложностей и что произойдет, если российские команды так и не допустят к соревнованиям? «Фонтанка» обсудила эти вопросы с двумя специалистами по спортивному праву — Анной Анцелиович и Сергеем Алексеевым.

Министр спорта Михаил Дегтярев, объявляя о победе российской стороны, подчеркнул, что постановление CAS окончательное и обжалованию не подлежит. Ту же формулировку использовала ФХР в своем официальном заявлении.

Однако у международной федерации остается одна юридическая возможность изменить ситуацию.

Разница принципиальная. Федеральный трибунал Швейцарии не станет заново разбирать, насколько обоснованными были опасения IIHF за безопасность участников. Основанием для отмены могут стать лишь определенные нарушения при рассмотрении дела либо другие предусмотренные швейцарским законодательством обстоятельства.

Председатель комиссии по спортивному праву Ассоциации юристов России Сергей Алексеев также считает, что шансы международной федерации добиться отмены постановления невелики.

Как поясняет Анна Анцелиович, возможное обжалование само по себе не приостановит действие решения CAS. Даже если IIHF обратится в Федеральный трибунал Швейцарии, постановление останется в силе на время рассмотрения жалобы. При этом международная федерация сможет отдельно ходатайствовать о приостановлении его исполнения в качестве обеспечительной меры, но удовлетворять такое требование или нет — будет решать суд.

Сейчас, впрочем, признаков подготовки такого сценария нет. В официальном заявлении от 30 октября IIHF прямо признала полномочия CAS и пообещала действовать в соответствии с решением суда. Международная федерация не сообщила о намерении его оспаривать.

Но между признанием решения и фактическим возвращением сборных остается немало вопросов.

Ближайшая проверка судебного решения состоится 26 декабря, когда в Канаде начнется молодежный чемпионат мира. Организаторы готовят турнир на десять команд, разделенных на две группы.

В Эдмонтоне должны сыграть Канада, Чехия, Швейцария, Латвия и Норвегия. В Ред-Дире — США, Швеция, Финляндия, Словакия и Германия. Уже опубликовано расписание всех 29 матчей, включая плей-офф. Канада начнет турнир встречей со Швейцарией, а США в первый день сыграют с Германией.

Подготовка вышла далеко за пределы составления календаря. По информации организаторов, более 85 тысяч болельщиков участвовали в предварительной жеребьевке права покупки билетов. Было продано свыше 18 тысяч турнирных абонементов, а билеты на отдельные матчи уже поступили в свободную продажу.

Возвращение России потребует вмешательства в эту систему. Одиннадцатая команда изменит привычный формат турнира, а если IIHF захочет сохранить десять участников, ей придется решить, кто уступит россиянам место. Ни одного официального варианта международная федерация пока не представила.

Именно на такие обстоятельства она ссылается в ответ на решение CAS. В IIHF заявили, что арбитраж не учел практические проблемы, которые невозможно устранить немедленно. Федерация перечислила необходимость пересматривать форматы соревнований, расписание матчей, размещение участников, транспорт и меры безопасности.

Однако Алексеев не считает эти доводы достаточным объяснением возможной задержки.

По словам Алексеева, в хоккее, как и в других видах спорта, предусмотрены специальные срочные процедуры, позволяющие в исключительных случаях отступать от общих правил проведения соревнований. Юрист считает, что именно такие механизмы IIHF должна использовать для возвращения российских сборных.

У IIHF действительно есть опыт срочной перестройки чемпионатов мира. Причем, что особенно забавно, она сама создала такой прецедент, в срочном порядке заменив в марте 2022 года сборные России и Белоруссии на Францию и Австрию на взрослом чемпионате мира. Французов поставили в группу А в Хельсинки, австрийцев — в группу Б в Тампере. IIHF тогда отдельно подчеркнула, что остальной календарь матчей сохранится без изменений.

Хотя, конечно, сейчас ситуация немного иная. Четыре года назад федерация исключала участников и находила им замену. Теперь ей предстоит возвращать команду в уже сформированный турнир. Но то решение четырехлетней давности показывает, что утвержденное расписание само по себе еще не означает невозможности изменений.

Генеральный директор ФХР Дмитрий Курбатов еще до слушаний в CAS обращал внимание на этот аргумент: если в 2022 году IIHF смогла быстро заменить команды, то теперь должна найти способ вернуть Россию.

Алексеев напоминает, что при возникновении трудностей международная федерация обязана искать решение.

Анцелиович допускает, что организационные проблемы все же могут стать предметом нового спора. По ее словам, IIHF теоретически способна заявить, что физически не успевает выполнить постановление суда, и использовать этот аргумент для отсрочки допуска.

Однако пока международная федерация не сообщила, что намерена отказаться от участия России в ближайшем чемпионате. В своем заявлении она обещает в срочном порядке определить необходимые действия и сроки их выполнения.

Предположим, что к 26 декабря международная федерация так и не включит российскую молодежную сборную в состав участников. Турнир начнется, команды выйдут на лед, а российские хоккеисты останутся дома. Что тогда?

Анцелиович обращает внимание на особенность спортивного арбитража: само по себе вынесение решения еще не гарантирует, что проигравшая сторона его исполнит.

Новое судебное разбирательство может затянуться настолько, что даже в случае победы ФХР российская молодежная сборная уже не успеет на чемпионат мира. Причем обратиться в суд заранее, чтобы предотвратить возможный недопуск, по оценке Анцелиович, не получится.

Алексеев оценивает возможные последствия для IIHF жестче. Он считает, что неисполнение судебного решения может привести к дополнительным разбирательствам и санкциям против международной федерации.

Какими именно могут быть эти санкции, пока неизвестно. Их нельзя считать автоматическим последствием отсутствия России на чемпионате мира: потребуется установить обстоятельства неисполнения решения и определить правовые основания для дальнейших мер.

Есть и еще один вопрос: может ли российская сторона потребовать компенсацию за пропущенный турнир, если докажет, что IIHF нарушила решение суда? Анцелиович такую возможность не исключает, но предупреждает, что получить деньги будет непросто.

Юрист приводит в пример чемпионаты, которые ранее планировалось провести в России, но впоследствии они были перенесены в другие страны. В подобных случаях организаторы могли подтвердить конкретные расходы, понесенные при подготовке к соревнованиям.

С пропущенным чемпионатом мира ситуация иная. Сложнее определить, какие именно финансовые потери возникли из-за отсутствия команды и как их документально доказать. На компенсацию морального вреда Анцелиович также не рассчитывает. Таким образом, даже при наличии выигранного дела российская сторона рискует столкнуться с неприятной ситуацией: право на участие подтверждено судом, но восстановить упущенную возможность сыграть на конкретном турнире уже невозможно.

Однако организационными проблемами сложности не ограничиваются.

Есть еще позиции национальных федераций и законодательство отдельных стран. Один из наиболее показательных примеров — Латвия.

1 февраля 2024 года латвийский Сейм принял поправки к закону о спорте, запретив национальным сборным в командных видах спорта проводить матчи против России и Белоруссии. Запрет распространяется даже на случаи, когда соперники выступают в нейтральном статусе.

Латвийская молодежная сборная уже включена в состав участников чемпионата мира в Канаде. Пока России в турнире нет, эта проблема остается теоретической. Но если IIHF выполнит постановление CAS, ей придется учитывать действующий латвийский закон. Даже разведение команд по разным группам не исключает их возможной встречи в плей-офф.

Есть и другие противники возвращения России.

В июне 2026 года шведский телеканал SVT опубликовал заявления руководителей хоккейных федераций Швеции, Чехии и Финляндии. Президент шведской федерации Андерс Ларссон назвал участие России в международных соревнованиях немыслимым в существующих обстоятельствах. Представители Чехии и Финляндии также подтвердили, что их позиция не изменилась.

Однако 30 октября Федерация хоккея Финляндии уже отреагировала на постановление суда. Ее председатель Хейкки Хиетанен назвал вердикт совершенно непонятным и заявил, что в нынешних условиях не видит оснований для возвращения России и Белоруссии на международные соревнования.

При этом финская федерация признала, что обязана соблюдать решения IIHF. Согласно позиции Олимпийского комитета Финляндии, спортсмены и сотрудники национальных команд могут участвовать в соревнованиях вместе с российскими и белорусскими сборными. Однако Хиетанен подчеркнул, что никого не станут принуждать к такому участию.

Таким образом, Финляндия пока не объявляет бойкот, но фактически допускает возможность индивидуальных отказов хоккеистов и представителей сборных от участия в чемпионатах мира.

А вот реальный прецедент отказа от соревнований уже существует.

В мае IIHF разрешила белорусским хоккеистам вернуться на некоторые турниры сезона-2026/27. После этого Федерация хоккея Литвы объявила, что женская сборная страны до 18 лет не станет участвовать в чемпионате мира в одном дивизионе с Белоруссией. Литовская сторона также отозвала заявку на проведение соревнований в Каунасе.

Отдельная проблема возникнет на взрослом чемпионате мира 2027 года в Германии. В составе участников есть Украина, которая после повышения в классе впервые за 20 лет должна сыграть в элитном дивизионе. Пока украинская сборная заявлена в одну группу с Латвией, Швецией, Финляндией, Германией, Швейцарией, Австрией и Словенией.

Причем немецкая федерация уже выступила против допуска России на домашний турнир. 30 октября председатель правления Федерации хоккея Германии (DEB) Франк Х. Лутц заявил агентству DPA, что позиция организации остается неизменной: она не поддерживает возвращение российских сборных на международные соревнования.

По словам Лутца, решение CAS коренным образом меняет ситуацию вокруг чемпионата мира в Германии. Он предупредил, что участие России в турнире, на который уже квалифицировалась Украина, повлечет серьезные последствия в сфере безопасности, политики и экономики. При этом немецкая федерация пока также не объявила о конкретных мерах против участия России. Но позиция организаторов ближайшего взрослого чемпионата мира показывает, насколько непростыми могут оказаться переговоры о выполнении решения CAS.

Вопрос о том, как IIHF поступит при возможном противостоянии России и Украины, остается открытым.

Алексеев считает, что международная федерация не вправе использовать прежние аргументы безопасности для повторного ограничения участия российских сборных.

Мотивировочная часть решения CAS пока не опубликована, поэтому неизвестно, насколько подробно арбитры рассмотрели отдельные риски и какие обязательства международной федерации сформулировали в нем. Не менее сложная ситуация возможна с визами. Молодежный чемпионат мира пройдет в Канаде, взрослый — в Германии, а мужской юниорский чемпионат мира — в США. Все три страны самостоятельно решают вопросы въезда иностранных граждан.

Что, если российские хоккеисты получат допуск от международной федерации, но столкнутся с отказом властей принимающего государства?

По его мнению, возможны также финансовые санкции, ограничения на проведение будущих международных турниров и меры в отношении национальных федераций либо организационных комитетов.

Но спортивная федерация не может сама выдавать визы или отменять законы другого государства. Поэтому исполнение постановления CAS может потребовать договоренностей, выходящих далеко за рамки международного хоккея.

Есть и чисто спортивный вопрос, который пока никто не решил публично.

До февраля 2022 года сборная России постоянно выступала в элитном дивизионе чемпионата мира и претендовала на медали. После отстранения она выбыла из системы официальных соревнований IIHF, а освободившиеся места заняли другие команды.

При этом IIHF продолжает учитывать рейтинг России, хотя сборная находится в отдельной категории стран, не участвующих в чемпионатах мира. По данным на 3 июня 2026 года, на ее счету 5510 очков — больше, чем у любой из выступающих сборных. У Швейцарии 5335 очков, у Канады и США — по 5305. Однако эти показатели сами по себе не гарантируют возвращения России в элитный дивизион.

На чемпионате мира 2027 года в Германии уже сформированы две группы по восемь команд. Чтобы включить Россию, IIHF придется увеличить число участников, освободить для нее место или изменить формат соревнований. Каждый вариант затронет интересы других сборных, уже получивших право выступать на турнире.

Остается выяснить, как именно эти процедуры будут выглядеть на практике. До старта ближайшего чемпионата мира остается 57 дней. Отсчет пошел.