Планировали да невыпланировали. В Петербурге предлагают увеличить штрафы за незаконно снесенные стены

Депутаты петербургского парламента хотят ужесточить штраф за незаконную перепланировку — городские чиновники их поддерживают и предлагают штрафовать в том числе и тех, кто пришел узаконить работы после их завершения.

Вопрос о незаконной перепланировке рассматривали 6 апреля на заседании комиссии по городскому хозяйству. По словам её председателя, депутата Александра Ходоска, речь не только о ситуациях, когда жители сделали ремонт и объединили кухню с гостиной, но и случаях, когда помещение на первом этаже из жилого становится нежилым и жители верхних этажей вынуждены вдыхать запах кухни ресторана. Инициатива — федеральная. То есть после рассмотрения в Заксобрании, её должны будут ещё утверждать в Госдуме.

В пояснительной записке к федеральной инициативе об ужесточении штрафов говорится, что затраты собственников на переоборудование помещения достигают сотен тысяч или даже миллионов рублей. Тогда как штраф по статье 7.21 КоАП РФ для граждан — до 2500 рублей, для должностных лиц — до 5000 рублей, для юридических — до 50000. «Действующие штрафы не позволяют реализовать превентивную роль административных штрафов, не обеспечивают соразмерность и справедливость наказания», — уверены авторы документа.

Чтобы уравнять преступление и наказание, депутаты предлагают отталкиваться от кадастровой стоимости объекта. В документе указано, что для граждан штраф предлагают от 0,5 до 1 % кадастровой стоимости недвижимости; для должностных лиц — от 1% до 1,5 %, но не менее двадцати тысяч рублей; для юридических лиц — 1,5% до 2%, но не менее 100 тысяч рублей. В случае, если кадастровая стоимость не определена, то штраф для граждан— от 10 до 20 тысяч, для должностных лиц — от 20 до 50 тысяч, для юридических — от 100 до 200 тысяч. Если применять эти подсчёты по отношению к гражданам, то в случае если собственник снес без согласования стену в квартире кадастровой стоимостью 10 млн рублей, то штраф ему должен по логике документа прийти в диапазоне от 50 до 100 тысяч рублей.

В пояснительной записке авторы отмечают, что постоянный мониторинг жилых помещений не ведется — и более того, невозможен. А значит, нужно уточнить, что нарушением будет считаться не только сама перепланировка, но и её использование.

На заседании депутат Андрей Алескеров уточнил у авторов: не получится ли так, что в итоге виноватыми окажутся покупатели квартир, которые не знали о перепланировках. «Да, покупатель будет нести ответственность за все аспекты сделки с недвижимостью. Сегодня покупатель недвижимости должен проверять множество нюансов. И мы сознательно это прописываем, ведь перепродажа объекта сейчас — способ ухода от ответственности. Поэтому растущий объем мошенничества ставит под удар и добросовестных людей, но ничего с этим не поделаешь», — сказал в ответ главный специалист комиссии Александр Карпов.

Пришедшие на заседание чиновники активно поддержали такую инициативу. В жилищном комитете Смольного заявили, что перепланировки влияют на безопасность проживания, а нынешний штраф ничтожно мал. «И по сути те помещения, которые используются в коммерческих целях, доход с лихвой покрывает. Нужно, чтобы люди задумывались над последствиями. Данный проект заслуживает внимания», — заявил замглавы жилкома Дмитрий Спиридонов. Замглавы Адмиралтейского района Евгений Чурганов заметил, что для центральных районов ситуация особенно остра из-за незаконных хостелов, а представитель администрации Центрального Ксения Величко добавила, что у них основная проблема — это студии, которые «нарезают» в коммуналках.

Наиболее жесткой оказалась замглавы Выборгского района Елена Осипова. Она предложила не просто штрафовать выявленные случаи перепланировки (по факту их немного) — а сразу выписывать штрафы и тем, кто приходит в администрацию согласовывать уже свершившийся факт изменения параметров квартиры.

Ксения Клочкова: Впрочем, не всем депутатам такая идея понравилась — в числе усомнившихся была Наталия Астахова. Она заметила, что часто люди невиновны в перепланировках и наоборот приходят к чиновникам, чтобы жить в соответствии с законом.

На вопрос Астаховой, сколько в Выборгском районе узаконили уже существующих перепланировок, Осипова ответила — 100%. Всего за год межведомственная районная комиссия получила 135 заявок.

Ранее в Смольном уже озвучивали статистику в целом по городу. По итогам 2025 года специалисты жилищного комитета согласовали 49% проектов перепланировок. Из более чем 8 тысяч заявок одобрены были только 4,4 тысячи.

В 2025 году было запланировано проверить более 2 200 жилых и нежилых помещений. Фактически осмотр проведён в 1,5 тысячах объектов. «К остальным адресам доступ собственниками предоставлен не был», — отмечали в жилкоме. В разговоре с «Фонтанкой» депутаты отметили: для обычного гражданина проверка перепланировки может случиться лишь в случае жалобы соседей или ЧП — например, если он произвел перепланировку с переносом «мокрой точки», а затем залил соседей.

Вице-губернатор Евгений Разумишкин также заявлял, что по итогам проверок в прошлом году добровольно исполнили требования о возврате квартир в исходное состояние лишь чуть более половины собственников (51,4%). Остальные 48,6% дел передали в суд.

Ранее в Смольном неоднократно предлагали ужесточить ответственность за перепланировки. Например, этой зимой по инициативе жилищного комитета подготовлен и согласован с Управлением Росреестра по Санкт-Петербургу проект федерального закона, предусматривающий внесение в Единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН) сведений о самовольных перепланировках. Документ отправили в Минстрой России. Дальнейшая его судьба неизвестна.

Перепланировка — это изменение конфигурации помещения: снос или возведение перегородок, объединение кухни и комнаты, перенос дверных проемов, изменение площади помещений. Все это отражается в техническом паспорте, который хранится в проектно-информационном бюро. Переустройство — это изменение инженерных систем и оборудования квартиры, его тоже нужно согласовывать.

Чтобы законно провести перепланировку, нужно согласовать изменения на собрании жильцов, оформить проект, в том числе сделать чертежи помещения, провести техническую экспертизу о состоянии конструкций здания, указать на соответствие пожарной безопасности и другие технические аспекты. Решение будет принимать районная комиссия. В Интернете согласовать перепланировку «под ключ» предлагают от 80 тысяч рублей.