Почему на Ветеранов не так страшно, как на Невском, или Откуда взялись «безопасные районы Петербурга»

Проект постановления о семи безопасных районах Петербурга, куда в случае чрезвычайной ситуации эвакуируют людей и ценности, вызвал много вопросов у читателей. Предположим, и правда все совпало и это не намек, а обычная бюрократическая работа Смольного, которую раньше просто не удосужились провести. Но жители Петербурга замеряют по карте расстояния от Пушкина до ЛАЭС, а от Кронштадта до дамбы и пытаются понять логику чиновников, которые назвали островками спокойствия конкретные районы, удаленные от центра.

Зачем это Смольному

А вот в третьем — постановлении Правительства Российской Федерации № 1654 «Об утверждении Правил проведения эвакуационных мероприятий при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» — и появляются так называемые «безопасные районы». Принято оно, кстати, 19 сентября, к слову об обычной плановой работе. Согласно постановлению, эвакуация — это вывод населения и материальных ценностей с территории потенциальной или свершившейся ЧС в «район (место), расположенный за пределами воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации». Это и есть безопасный район или место. Далее прописаны цели (понятные), принципы (такие, как использование транспортных средств и информирование населения), порядок принятия решений (специальными комиссиями или должностными лицами в экстренных случаях), распределение ролей при охране правопорядка и подготовке безопасных районов.

Добавим, все ЧС делятся на несколько типов в зависимости от масштабов — от локального значения до регионального и федерального. Соответственно, меняется и уровень управления при их ликвидации и предупреждению. Если примерять на город, то чрезвычайная ситуация регионального характера образует зону ЧС, не выходящую за пределы субъекта. При этом «количество людей, погибших или получивших ущерб здоровью, составляет свыше 50 человек, но не более 500 человек либо размер материального ущерба составляет свыше 12 млн рублей, но не более 1,2 млрд рублей». Муниципальный уровень — это 50 человек и до 12 млн рублей, федеральный — более 500 человек и более 1,2 млрд.

Что за районы

В случае с химическим заражением — территория, прилегающая к химически опасным объектам, где возможно разрушение емкостей с аварийно химически опасными веществами (АХОВ) и их распространение с поражающим уровнем концентрации.

Для наводнений — зона катастрофического затопления, где «вероятны массовые потери людей, разрушение зданий и сооружений, повреждение или уничтожение других материальных ценностей».

Для радиации — «зона возможных разрушений вокруг проектной застройки города, отнесенного к группе по гражданской обороне, и организации, отнесенной к категории особой важности по гражданской обороне, с прилегающей к этой зоне полосой территории шириной 20 км». Для атомной станции такая зона загрязнения — это опять же территория ее разрушения плюс 20-километровая полоса при мощности станции до 4 ГВт и 40-километровая — более 4 ГВт. Мощность ЛАЭС — порядка 4,3 ГВт.

«Фонтанка» не берется утверждать, обходят ли все эти угрозы те семь районов, которые Смольный окрестил безопасными. Cами методические рекомендации были отменены письмом министерства в середине 2020 года, новых на сайте МЧС не видно. Вместе с ним отменили еще один документ, где прописывалась организация всех мероприятий по эвакуации, в том числе с таким важным для Петербурга и трудным для Ленобласти пунктом: «При отсутствии загородной зоны на территории субъекта Российской Федерации по согласованию с органами исполнительной власти других субъектов Российской Федерации возможно выделение загородной зоны на территориях этих субъектов».