Депутаты решили проявить самостоятельность

Депутаты решили больше и чаще работать, лично присутствовать на заседаниях ЗакСа и самостоятельно голосовать по законам и постановлениям. По инициативе депутата «Единой России» Виктора Евтухова, парламентарии отменили скандальные нормы регламента работы, в которых прописывается возможность передачи своего голоса другому депутату. Однако наивно было бы полагать, что у народных избранников просто так проснулась совесть.

Постановление об исключении из регламента двух пунктов появилось неожиданно. Его внесли «с голоса», да так, что мало кто понял, что за документ решили рассмотреть на последнем заседании городского парламента в этом году, почему в самом конце повестки дня и зачем в принципе.

Изъятию подлежали пункты № 3 и № 12. В первом говорится, что «заседание правомочно, если в нем участвуют более половины от установленного числа депутатов. Что депутат участвует в заседании Собрания: лично присутствуя на заседании и путем передачи своего голоса другому депутату в связи с отсутствием на заседании по уважительным причинам».

А во втором значится: в «случаях отсутствия на заседании по уважительным причинам депутат вправе передать свой голос другому депутату при использовании на заседании электронной системы голосования, за исключением голосования без выведения результатов голосования на табло. В этом случае депутат составляет заявление о передаче своего голоса на имя председателя на депутатском бланке с указанием причины отсутствия, времени, на которое передается голос, а также с указанием того, как распорядиться переданным голосом при голосовании по вопросам, рассматриваемым Собранием. Заявление о передаче своего голоса в период отсутствия на заседании депутат вправе также направить телеграммой».

В пояснительной записке к документу указано, что проект подготовлен «с целью исключения возможности передачи депутатом своего голоса другому депутату». Странным показалось то, что единороссы решили призвать своих коллег работать, в то время как сами рьяно отстаивали и часто аргументировали обоснованность голосования по доверенностям. «Мы одумались», - уверенно заявил «Фонтанке» Виктор Евтухов.

Однако, по некоторым сведениям, нормы исключаются совсем не из-за проснувшейся парламентской совести. А для того, чтобы дело по вопросу голосования ключами, которое сейчас рассматривается в Уставном суде, было закрыто.

Напомним, что в ближайшее время УС должен принять решение по запросу депутата Юрия Карпенко, который пытается признать не соответствующими Уставу города как раз-таки пункты № 3 и № 12 регламента ЗакСа. После принятия постановления Уставный суд сможет лишь развести руками, мол, пунктов в регламенте нет, признавать не соответствующим Уставу города нечего.

Позже, по некоторым сведениям, нормы регламента планируют вернуть, приняв отдельный закон. Однако парламентарий Юрий Карпенко все равно рад: эту тему он поднимает в судебных инстанциях уже третий раз. Принятие изменения в регламенте считает безусловной победой. «Пусть принимают закон. Однако закон потом придется подписывать губернатору. Они хотят Валентину Матвиенко в это втянуть? Даже если примут закон, что дальше? Снова Уставный суд», - заявил депутат.

Напомним, что тема отсутствия депутатов на заседаниях не нова. Еще в прошлых созывах парламентарии регулярно после утренней переклички уходили с заседания. Безуспешно с порочной практикой пытались бороться то одни, то другие народные избранники. А в 2007 году, после того как избрался новый созыв депутатов, практику не только не прекратили, но и узаконили: приняли изменения в регламент, по которому депутат, если он не может присутствовать на заседании, должен написать доверенность и указать в ней, по какой уважительной причине он отсутствует и как нужно распорядиться его голосом.

В Уставе города содержится ссылка на то, что депутат обязан лично присутствовать на заседании, «за исключением случаев, предусмотренных регламентом», а в регламенте не установлены критерии уважительных причин для отсутствия. И депутаты, однажды написав доверенность на имя, например, спикера парламента, не появляются в ЗакСе. И порой даже не в курсе, какие законопроекты в повестке дня значатся и какие решения принимаются. Это потом, перед выборами, они рассказывают своим избирателям, как плодотворно работают на благо народа.

При этом ежегодно городской парламент принимал смету, утверждая зарплаты всех народных избранников без исключения, в том числе и тех, которые на заседаниях почти никогда не появляются. В 2008 году расходы на деятельность Законодательного Собрания Петербурга составляли 883 миллиона рублей. На сегодняшнем заседании депутаты снова приняли смету расходов на будущий год. Она составляет 1 миллиард 10 миллионов рублей. Расходы главы парламента - 2,26 миллиона рублей, на депутатский корпус - 76 миллионов 912 тысяч рублей, из этой суммы на зарплаты пойдет 64 миллиона 96 тысяч рублей. Услуги связи составят 11,216 миллиона, а транспортные - 144,7 миллиона рублей. Расходы КСП в 2009 году утверждены в размере 57,8 миллиона рублей.

Александра Медведева
Фонтанка.ру