Толерантность - лекарство с побочным эффектом

«Лекарство от экстремизма»,  инъекциями по 60-70 миллионов в год (начиная с 2006-го),  подействовало — считают в Смольном. Чиновники комитета по внешним связям Петербурга, проведя тысячи мероприятий по внедрению толерантного отношения к приезжим, добились своего – количество преступлений на межэтнической почве снизилось вдвое. Зато мигранты почувствовали себя вольготнее – число нарушений закона с их стороны,  напротив, выросло.

В Петербурге программа «Толерантность» измеряется количеством мероприятий, направленных на формирование в обществе  толерантного отношения друг к другу. Создать ее решили в 2006 году, когда накануне проведения в Петербурге саммита G8 город буквально захлестнула волна жестоких преступлений на межэтнической почве. Когда едва ли не ежедневно поступали сообщения о покалеченных и убитых, когда жертвами преступлений становились и женщины, и дети, когда иностранные студенты выходили на митинги, требуя защиты,  решение запустить программу было политическим.

«Толерантность сложно измерить», - большими буквами написано на одном из слайдов видеоролика, продемонстрированного на заседании правительства 2 марта. Статистика  правонарушений в городе, в том числе в этой сфере,  позволяет с этим поспорить. Да и сумма в 300 миллионов рублей, заложенная в 2006 году на реализацию программы, вызывала немало вопросов.

Спустя два года, когда на заседании правительства подводили первые итоги работы, выяснилось, что преступность на национальной почве снизилась на 10 процентов. 2 марта 2010-го  было заявлено – за период с 2007 года уровень преступности в отношении иностранных граждан снизился в два раза. Поскольку чаще всего жертвами преступлений становились студенты, о них было сказано отдельно. В 2009 году уровень преступности в данном сегменте по сравнению с 2008 годом снизился  на    40 %. Причем  тяжких и особо тяжких преступлений против личности в отношении учащихся из других стран зарегистрировано не было.

Стало ли это достижением программы, вопрос спорный. Скорее всего, здесь надо говорить о совокупности факторов: и времена изменились, и силовики поработали, на пике «экстремистской волны» взяв «на карандаш» большинство молодых людей, которые так или иначе могут быть причастны к конфликтам на национальной почве. Рано или поздно самые отчаянные  оказались за решеткой.

По данным правоохранительных органов, в настоящее время в городе насчитывается 4 основных неформальных молодежных объединения  (численностью 326 человек) и несколько десятков других общественных объединений и групп граждан, в действиях которых при определенных обстоятельствах могут проявиться экстремистские намерения.  За всеми, конечно, не уследишь, и националистические преступления  еще случаются, но «коричневую» метку с Петербурга удалось снять.  Всего за последние три месяца в Петербурге возбуждено 10 уголовных дел по экстремистским или террористическим проявлениям, самыми резонансными из которых стали уже раскрытые убийство гражданина Ганы и подрыв дрезины на железнодорожных путях на Броневой.

Теперь перед городом встала обратная задача — научить толерантности некоторых иностранных граждан. Число преступлений, совершенных в Петербурге иностранцами в 2009 году, по сравнению с 2008 годом выросло на 11,1 %. Всего - 1707 преступлений, основная часть которых приходится на граждан стран СНГ и Балтии – 1622 (95%).
По данным УФМС, в 2009 году в Санкт-Петербург въехало на 212 тыс.  иностранцев больше, чем в 2008. Всего на миграционный учет было поставлено 946 677 иностранных граждан.                                                

При проведении профилактических мероприятий в 2009 году было выявлено более 8 тыс. нарушений миграционного законодательства (в том числе 5558 нарушений режима пребывания на территории России), приостановлено 231 разрешение на работу, наложено свыше 37,3 млн рублей штрафов. Административно выдворено за пределы Российской Федерации 253 иностранных гражданина, пятеро депортированы.

Учитывая непростую ситуацию, работа по воспитанию толерантности должна теперь  фокусироваться на двух аспектах: формировании  доброжелательного, неагрессивного восприятия мигрантов и на  принятии традиционной культуры Петербурга мигрантами. Для этого, считают в Смольном,  необходимо разработать комплекс мер по социокультурной и языковой адаптации приезжих и их семей. В связи с этим Смольный и планирует продлить действие программы на ближайшие годы, разработав очередной комплекс мер на 2011-2015 годы.

Глава комитета по внешним связям Александр Прохоренко отметил, что он рассчитывает на критическую солидарность, а не на шельмование со стороны СМИ. «В будущей программе мы планируем выделить раздел, посвященный адаптации мигрантов. Есть ряд интересных проектов. Я далек от мысли представить радужную картину в этой сфере. Проблем остается довольно много и выплески будоражат.  Но программа «Толерантность» - это не модный тренд и не компанейщина», - отметил он.

По его мнению, тему толерантности вообще можно отнести к числу вечных вопросов.  В связи с чем Прохоренко  сделал отсылку к библейским сюжетам: таким, как путешествие Моисея по пустыне, избиение египетских младенцев или возведение Вавилонской башни, «прерванное» Богом. Сколько будет стоить «Богу» воспитание мигрантов до 2015 года, пока не озвучивалось.

Справка 
Среди наиболее значимых и крупных мероприятий из более чем 10000, проведенных в Петербурге за четыре года, значится создание уникального этнокалендаря, множество семинаров и круглых столов; а также районные мероприятия-2009:
-«По странам и континентам» (Красногвардейский район),
- фото - и видеопрезантации «Я+ТЫ=МЫ» (Кронштадтский район); - дефиле «Национальный костюм» (Красногвардейский район);
- социально-культурный проект «Статус-свой» (Петроградский район),
- фестиваль «Этномода-2009» (Невский район);
- кинофестиваль «Под одним небом» (Василеостровский район);  - цикл конкурсных театрализованных игр «Узнай мой народ» (Московский район);
- конкурс фоторабот «Страны, истории, люди» (Петродворцовый район);  
-конкурс социальной рекламы по проблемам толерантности (Приморский район) и др.

Наиболее массовым городским мероприятием был признан молодежный фестиваль «Культурной столице - культуру мира», в котором приняло участие более 7000 школьников.

Александра Медведева,
Фонтанка.ру