Сад-трансформер в Кронштадте стал основанием для иска прокуратуры о признании госконтракта недействительным

Прокуратура Санкт-Петербурга 27 июля обратилась с иском о признании недействительным госконтракта между администрацией Кронштадтского района и ООО «Базис». Единственный такой контракт — на создание сада-трансформера в 2023 году. На это обратил внимание канал AGENDA. Как выяснила «Фонтанка», причиной иска стали уголовные дела вокруг сада-трансформера.

Согласно информации на сайте Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленобласти, иск прокуратуры принят к производству. Заседание назначено на 28 сентября.

По данным СПАРК, ООО «Базис» в целом исполняло госконтракт единственный раз. Компания зарегистрирована в 2019 году, ею руководит и владеет Антон Фокин. Отрасль работы — строительство жилых и нежилых зданий. По итогам 2025-го доходы компании составили 136,4 млн рублей, чистая прибыль — 26,9 млн рублей.

Спорный контракт на сад-трансформер в Кронштадте был заключен в июле 2023-го. Он был полностью исполнен за сезон, работы оплачены. Стоимость благоустройства составила 52,7 млн рублей. Исполнитель получил одну неустойку за просрочку обязательств.

«Фонтанка» рассказывала о том, что в проведении закупки на создание этого сада-трансформера были проблемы. Тем не менее Якорную площадь успели благоустроить ко Дню ВМФ.

По информации «Фонтанки», внимание прокуратуры привлек тот факт, что контракт был заключен с единственным поставщиком. Администрация Кронштадтского района сделала это, ссылаясь на пункт закона, который учитывает обстоятельства непреодолимой силы, аварии, ЧС, экстренную потребность в медицинской помощи, когда применение конкурентных способов закупки нецелесообразно.

Как отмечено в иске в Арбитражный суд, применение такого правила предполагает, во-первых, наличие условий ликвидации ЧС или экстренной потребности в медицинской помощи. Во-вторых, оно действует только для того объема работ, который нужен для устранения последствий ЧС, аварии и т. п. Требования чрезвычайности подразумевают исключительность события. А к обстоятельствам непреодолимой силы, по закону, относятся такие события, как землетрясение, извержение вулкана, военные действия, эпидемии и т. п. Это в любом случае непредсказуемые события, которые могут повлечь за собой человеческие жертвы.

Из документов следует, что администрация Кронштадтского района объясняла невозможность проведения конкурентного тендера тем, что финансирование на создание сада-трансформера поступило чуть более чем за неделю до дня, когда он должен был быть готов.

Создание сада-трансформера всё же не относится к экстренным ситуациям в условиях ЧС — уверены в прокуратуре. А значит, контракт с единственным поставщиком заключать с такой аргументацией было нельзя. Система госзакупок всё-таки основана на конкурентности и открытости. Законодательство предписывает такие правила.

Больше того, как стало известно «Фонтанке», в октябре 2023-го полиция возбудила уголовное дело о фабрикации документов (ч. 1 ст. 327) из-за подложных коммерческих предложений, которые были использованы для определения цены госконтракта на создание сада-трансформера.

В иске в суд прокуратура резюмирует, что администрация Кронштадтского района нарушила ФЗ № 44 «О контрактной системе в сфере закупок». Это подтверждается в том числе тем, что комитет по государственному финансовому контролю привлек к ответственности из-за спорной закупки замначальника отдела районного хозяйства и благоустройства администрации Кронштадтского района, оштрафовав ее на 50 тысяч рублей.

Больше того, МВД возбуждено уголовное дело по статье о мошенничестве в составе организованной группы (ч. 4 ст. 159 УК РФ) в отношении неустановленных лиц. Как отмечено в иске, оно еще находится в производстве.

В рамках уголовного дела следствие полагает, что неустановленные лица из числа администрации Кронштадтского района и руководителей ООО «Базис» вступили в сговор, направленный на хищение средств, выделенных на создание сада-трансформера в Кронштадте. По данным следствия, чтобы завысить цену госзакупки, они подделали коммерческие предложения от имени других организаций.

В суде прокуратура просит признать сделку недействительной, ссылаясь на соответствующую статью Гражданского кодекса (п. 1 ст. 166 ГК РФ).

«Фонтанка» рассказывала, что неспокойно было и с созданием сада-трансформера в Кронштадте в 2025 году: его собрали оперативно, но деревья быстро стали засыхать, их приходилось заменять. После этого глава комитета по благоустройству Сергей Петриченко сообщил, что от идеи сада-трансформера на Якорной площади отказались, по крайней мере сейчас.