Ветераны могут изменить статус Петербурга на пенсионный

Прокуратура Санкт-Петербурга успела заскочить в уходящий поезд и в последний день зарегистрировала кассационное представление на решение городского суда об отмене ценза оседлости для ветеранов. Таким образом, победа участников Отечественной войны над Смольным поставлена под сомнение. Сама администрация города не стала подавать жалобу, хотя, как выяснила «Фонтанка», Северной столице есть что терять.

«Ценз оседлости для ветеранов ВОВ в Петербурге отменен», - к такому решению пришел 23 мая городской суд Петербурга, рассмотрев иск трех ветеранов Великой Отечественной войны. Они требовали отменить 10-летний стаж проживания в городе как обязательный для постановки на очередь в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. Судья удовлетворила иск.

Напомним, 84-летний ветеран Василий Курятников приехал в Петербург после смерти жены в 2007 году, однако из-за ценза, принятого в Петербурге, ему отказались предоставлять жилье в рамках программы улучшения жилищных условий ветеранов. Сейчас он вынужден жить в 11-метровой комнате бывшего общежития вместе с сыном, его женой и двумя маленькими детьми. Он обращался в суд, однако судья Гунько отказалась принять жалобу ветерана к рассмотрению на том основании, что в 2007 году малоимущие уже пытались оспорить норму о «цензе оседлости», и тогда горсуд встал на сторону властей. Курятников обжаловал это решение в Верховном суде РФ, и тот постановил вернуть дело в горсуд на новое рассмотрение. Заявление Курятникова было объединено с исками двух других ветеранов. В свое время пытался оспорить ценз оседлости и 83-летний Антон Караванец, написавший накануне Дня Победы письмо президенту США Бараку Обаме с просьбой о помощи, о котором рассказала «Фонтанка» 5 мая.

С самого начала было ясно, что отмену 10-летнего ценза для отдельной категории граждан — ветеранов ВОВ — можно было бы назвать победой, если бы была уверенность, что решение продержится до своего вступления в законную силу. Согласно законодательству, для подачи кассационной жалобы отводится 10 дней. Но Смольный не спешил подавать ее. Причины же, побудившие горпрокуратуру принять столь непопулярное решение, в самом ведомстве не комментируют. В связи с этим, пока неизвестно, какие основания, по мнению надзорной инстанции, существуют для отмены решения горсуда. Делиться своими мыслями по этому поводу сегодня посчитал преждевременным и глава жилищного комитета Юрий Осипов.

Меж тем, он уже высказывал свое мнение сразу после того, как 23 мая судья Гунько вынесла решение, согласно которому ветераны имеют право на получение жилья, даже если они прожили в Петербурге меньше 10 лет. «Нужно понимать, что ценз отменен для ветеранов Отечественной войны, и теперь претендовать на улучшение жилищных условий смогут еще 8-10 тысяч человек, - заявил тогда «Фонтанке» Осипов. - А это означает, что все остальные очередники будут отодвинуты».

За отсутствием официальных комментариев «Фонтанка» решила самостоятельно подсчитать, во что выльется городу отмена ценза оседлости. Ведь, судя по всему, чиновники уверены, что только он сдерживает ветерана из провинциальной деревеньки Солзан на берегу Байкала. А как только ценз отменят, он и тысячи его однополчан со всех уголков страны рванут в Северную столицу за квартирами. Как рассказал «Фонтанке» сопредседатель Союза потребителей России Анатолий Голов, в случае отмены ценза оседлости ветеран, приехавший из другого города, не сможет получить жилье на следующий день после того, как прибудет на вокзал или в аэропорт. Для начала ему нужно получить постоянную регистрацию в Петербурге и стать его официальным жителем. Кроме того, чтобы претендовать на получение льготного жилья, ветеран должен быть признан нуждающимся в улучшении жилищных условий. В Петербурге норма для одинокого человека составляет 33 кв. м, для семей – по 18 кв. м на каждого члена семьи, и получить квартиру можно будет только в том случае, если условия проживания ветерана будут ниже этой планки.

По словам Анатолия Голова, формально получить жилье, которое положено участникам войны по указу президента от 7 мая 2008 года «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны», можно только один раз. Однако для того, чтобы установить, впервые ли человек претендует на льготную квартиру или нет, нужно запрашивать власти региона, в котором он раньше жил, а это очень долгая история. «Единой базы у нас нет, так что весь процесс выяснения займет много времени», – говорит Анатолий Голов. Поэтому опасения государевых мужей не так уж и беспочвенны, а значит, есть смысл уже сейчас начать считать грядущие расходы.

Согласно проекту приказа Минрегионразвития, среднерыночная стоимость квадратного метра в Петербурге во втором квартале 2011 года будет оставлять 44 тысячи 850 рублей. В целях экономии «покупать» будем самые маленькие квартиры площадью 33 кв. м - по 1 миллиону 480 тысяч 500 рублей за штуку. Для начала возьмем цифры, озвученные главой жилкома Юрием Осиповым. 10 тысяч квартир обойдется в 14 млрд 800 млн 500 тыс. рублей. Это уже существенная сумма. Но еще набегает, если взять общее количество ветеранов по России, стоящих в очереди на улучшение жилищных условий.

По словам главы Минрегионразвития Виктора Басаргина, на конец мая их число составляло 47 943 человека. «Но следует отметить, что процесс постановки ветеранов на учет продолжается. По прогнозам субъектов, на учет в 2011 году может встать еще более 30 тысяч человек», – заявил Виктор Басаргин. Будем брать по максимуму (в Петербург приедут все очередники, в том числе и прогнозируемые), тогда получается, что на покупку жилья для 77 943 ветеранов потребуется 115 миллиардов 359 миллионов 537 тысяч 150 рублей.

Если доводить ситуацию до абсурда, то можно взять для расчетов и еще одну цифру. По данным Министерства труда РФ, на начало 2010 года в России проживали 11,6 миллиона ветеранов Великой Отечественной войны. 17 триллионов 173 миллиарда 800 миллионов — непосильно даже для федерального бюджета. У городского же таких денег просто нет. Согласно последним корректировкам, петербургская казна по своим доходам в 2011 году составляет 380 млрд рублей, а расходы при этом прогнозируются до 430 млрд рублей. Разумеется, средства на реализацию жилищной программы для ветеранов выделяются из федерального бюджета. Но и Петербургу есть что терять. Хотя бы в том смысле, что из морской столица рискует превратиться в пенсионную. А увеличение количества пожилых людей влечет за собой увеличение расходов на социальное обеспечение. Инфраструктура города просто не выдержит наплыва приезжих. Другие социальные слои населения — малоимущие, многодетные - могут вообще забыть об улучшении своих жилищных условий. На этом фоне даже возникает недоумение, почему администрация города не стала обжаловать судебное решение.

На самом деле, если городской суд не удовлетворит кассационное представление прокуратуры, и отмена ценза вступит в законную силу, то это может стать тревожным звонком для Москвы. Прецедентного права у нас, конечно, нет, но ничто не мешает ветеранам оспорить нормативно-правовой документ столицы, ссылаясь на Петербург.

Для справки: Ценз оседлости предполагает, что для допуска к каким-либо правам или льготам лицо должно прожить на территории страны или на территории конкретной местности определённое количество времени.

Понятие ценза оседлости есть, например, в Энциклопедическом словаре «Конституционное право России». Там оно трактуется как “предусмотренное законом условие реализации пассивного избирательного права, предъявляемое к некоторым кандидатам на выборные должности. Суть этого условия заключается в том, что при проведении выборов определенного уровня для избрания на выборную должность закон требует от кандидата проживать в местности, где проводятся выборы, в течение определенного времени. Так, президентом РФ может быть избран гражданин РФ, проживающий в РФ не менее 10 лет”.

Юлия Никитина, «Фонтанка.ру»