Зигзаг доброты

Щедрость нашего начальства почти пугает. Деньги у него заканчиваются, откуда возьмет новые, не признается, но при всем при этом оно увеличивает в этом году пенсии, пособия и прочие расходы на народ почти в полтора раза. У этого чуда доброты должен быть какой-то секрет.

Секрет просто-таки обязан быть, но премьер Путин его не раскрыл. Хотя специально приезжал в Думу рассказать депутатам, как идут дела. Понятия не имею, зачем депутатам знать, как идут дела, но вот рассказал. Не пожалел времени. И сообщил, между прочим, что пенсии за 2010 год вырастут в 1,45 раза. Да и прочие траты на народное благо тоже поднимутся как на дрожжах.

На самом деле, это даже не сюрприз. Все эти златые горы были обещаны еще в прошлом году, и соответствующие траты успели вписать в госбюджет. Сюрпризом стало бы другое - хоть сколько-нибудь внятное объяснение, за чей же счет наши старики так разбогатеют, а около них и весь остальной народ. И если разбогатеют, то надолго ли им такая пруха?

Поскольку объяснений не было, как вы и сами заметили, если слушали путинскую речь, то разберемся в этом неофициальным порядком.

По бюджетному закону, доходы федерального бюджета в 2010 году будут всего 7 трлн руб., а расходы – на 3 трлн больше, где-то около 10 трлн. Это округленно. На самом деле, там, разумеется, все расписано с точностью до рубля, но мы с вами люди взрослые и понимаем, что это только шутки ради, а вообще-то даже и сам министр финансов наперед не знает, сколько там получится хотя бы с точностью до триллиона.

Потому что минимум половина этих самых плановых госдоходов должна прийти от продажи нефти, газа и мазута. Сейчас нефть дорога до невероятия и если останется такой же, то госдоходов будет больше плана, и дыра в бюджете выйдет поскромнее. Допустим, не 3 трлн руб., а всего 2 трлн. А вот если нефть грохнется (что не менее возможно), то госдоходов будет не в полтора раза меньше, чем расходов, как сейчас записано в план, а уже в два. В худшем случае, даже и в три раза меньше.

Между прочим, в этом худшем случае (который вполне вероятен если не в нынешнем году, так в 11-м или в 12-м) заткнуть бюджетную дыру будет нечем. Валютных резервов у государства ($400 млрд с хвостиком) сейчас ровно столько, чтобы кое-как гарантировать внешние долги наших любимых корпораций и банков. Закрывать ими дефицит госбюджета никто не станет.

Да и раньше этого не делали, хотя и уверяли публику, что, мол, по случаю кризиса распечатали Резервный фонд и тратят его по частям на народные нужды. Это был сугубый блеф, рассказ о технологии которого потребовал бы замысловатых объяснений, зато результат прост и ясен: все эти резервные доллары, евро и иностранные ценные бумаги лежат, где лежали. Никто их «на народ» не потратил.

Вместо этого в прошлом году дыру в бюджете заткнули дедовским способом: просто напечатали недостающих денег. Взлета инфляции из-за этого не случилось только по случаю кризиса. Есть такая научная закономерность: когда в экономике спад, цены имеют склонность скорее снижаться, чем расти. До сего дня эта закономерность частично работает даже в нашем климате, но слишком увлекаться ею не рекомендуется – если необеспеченных денег год от года печатать все больше, то галопирующая инфляция 90-х годов вернется к нам уверенно и надолго.

Отсюда первый вывод. При нынешнем состоянии наших финансов любые повышения пенсий, пособий и чего угодно имеют хоть какой-то смысл только до тех пор, пока держится сверхвысокая цена на нефть. Подчеркну: не просто высокая, а сверхвысокая. Нынешние $85 за баррель – это лишь чуточку ниже среднегодового мирового рекорда, достигнутого в 2008-м. Долларов 20 – 30 вниз – и инфляция, скачок которой в этом случае неизбежен, быстренько съест все денежные прибавки.

Идем дальше. Откуда берутся пенсии? - Ну конечно из Пенсионного фонда! Ответ неверный. Денег из Пенсионного фонда (наполняемого Единым социальным налогом, который сейчас зачем-то переименован в социальные взносы или что-то в этом роде) хватает в нынешнем году лишь на 40% пенсионных выплат. Остальное добавляют из федерального бюджета. Того самого, в котором и так здоровенный дефицит.

Чтобы выполнить сорокапятипроцентное обещание Владимира Владимировича, в бюджетный план заложена передача из федерального бюджета Пенсионному фонду 2,5 трлн руб. на выплату пенсий и пособий. А что такое 2,5 трлн? Это четверть плановых федеральных расходов (или почти 40% плановых федеральных доходов). А федеральный бюджет, между прочим, предназначен совсем не для финансирования пенсий. Для этого специально придумали Пенсионный фонд с его специальными доходными источниками. Но придумали бездарно: этот фонд вместе со всеми своими источниками быстро сел в лужу, и пожарным порядком ему приходится помогать деньгами. Но именно пожарным. То есть, не на постоянной основе.

Отсюда второй вывод. Начальственной щедрости хватит от силы на год – два. А потом федеральный бюджет не сможет больше вращаться вокруг пенсионных выплат и просто лопнет, и тогда придется либо втихаря обратно убавлять пенсии и пособия (например, обесценивая их с помощью инфляции), либо пускать в ход какие-то оригинальные придумки.

Перечень придумок уже обрисовался.

Первая: повышение пенсионного возраста (чтобы уменьшить число получателей пенсий и сэкономить на этом кучу денег). Очень сильное решение, но в ближайшие годы его применить побоятся.

Вторая. Повысить социальные взносы, или как там они теперь называются, и обогатить ими Пенсионный фонд. Именно это уже запланировано на следующий год. Мера интересная. Но, во-первых, радикальных перемен не принесет (по бюджетному плану на 11-й год бюджетную субсидию для Пенсионного фонда предполагается уменьшить лишь на одну восьмую часть). А во-вторых, вконец распустившиеся предприниматели нахально требуют отменить это повышение социального налога как якобы подрывающее их старания выйти из кризиса. Надо заметить, что власти пока что проявляют мудрую твердость и налоговые льготы обещают только фирмам-инноваторам. Чувствуется, что почетное звание инноватора скоро будет очень дорого стоить.

Вот вам и все придумки, из которых следует, что обогащение наших пенсионеров – дело, по-видимому, кратковременное и ненадежное.

После этой кислой прозы приличия требуют чего-то позитивного. То есть, розовых мечтаний.

О том, например, что Пенсионный фонд давно пора проверить на вшивость. Не то чтобы его разворовывают, это самоочевидная клевета, но куда оттуда утекают деньги, не понимают даже знатоки. Может, если как-то там разобраться, то пенсионерам выйдет очень даже реальная прибавка.

Или о том, что есть еще у нас отдельные проекты, закрыв которые можно сэкономить большие деньги. Ну, хоть «Булава» какая-нибудь, бюджет которой будто бы перерасходован вдесятеро, а ракета все не летает и не летает. Понимаю, что это абсолютно безответственная мысль, но ведь мечтать не запретишь. И не только о «Булаве».

Или совсем уж чистая фантазия. Что неплохо бы переделать административную и налоговую систему на европейский манер. На немецкий, допустим. Там ведь социальные сборы не выше наших, и нефтедоходов нет, и бюджетный дефицит поменьше, а пенсионный коэффициент замещения – 65% (а у нас после нынешнего великого повышения пенсий он поднимется аж до 30%).

Беспочвенные, разумеется, мечтания, но уж таков выбор. Или закон и порядок, поддерживаемые властями, подотчетными народу. Или жизнь, полная импровизаций и сюрпризов – от одной щедрости Владимира Владимировича до другой и от одного зигзага нефтяных цен до другого.

Сергей Шелин