Монополия специализированной межрайонной налоговой инспекции (МИ ФНС) №15 по регистрации всех создаваемых в Петербурге юрлиц признана незаконной.
Такое решение, принятое Высшим арбитражным судом России (ВАС), уже вступило в законную силу. Но эксперты скептически относятся к перспективе его исполнения.
Единые регистрационные центры были созданы в Москве и Петербурге в 2004 году. При этом функции регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, а также выдачи выписок из государственных реестров (ЕГРЮЛ и ЕГРИП) отобрали, соответственно, у районных налоговых инспекций.
Спустя почти шесть лет ОАО «Новый мир Север-Восток» оспорила соответствующий приказ налогового ведомства о создании специализированных центров. В поданном в Высший арбитражный суд России (ВАС) заявлении указывалось, что из-за отсутствия четкого определения полномочий налоговые органы могут применять или не применять спорное положение приказа – то есть по собственному желанию принимать документы в единых центрах либо отправлять заявителей в районные инспекции, равно как и наоборот.
Такой механизм «создает правовую неопределенность по государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в Единых регистрационных центрах и их налоговому учету», заключил заявитель.
ВАС согласился с доводами инициативной компании, признав норму приказа о передачи функций регистрации специализированной инспекции недействующей. Решение вступило в законную силу и обжалованию не подлежит.
Формально это означает, что теперь петербуржцы, желающие создать юридическое лицо или стать частным предпринимателем, могут не стоять в очередях на улице Профессора Попова, а обратиться в свою районную инспекцию. Отказывать в приеме документов и выполнении соответствующих процедур налоговики не вправе. Также в районных инспекциях можно получать выписки из ЕГРЮЛ, проводить перерегистрацию компаний и т.д.
Но опрошенные журналистом «Фонтанки» эксперты не рекомендуют конфликтовать и «качать права». «Цель учредителей – максимально быстрая и беспроблемная регистрация, – говорит Михаил Бойцов, управляющий партнер юридической компании Rightmark group. – Поэтому пытаться «продавить» с помощью этого решения самый неповоротливый орган госвласти – налоговую – не стоит. Надо выяснить в каком структурном подразделении осуществляются регистрационные действия, и идти туда».
Юристы, связанные с созданием организаций, также отмечают, что в Санкт-Петербурге реально нужен единый центр. «Когда-то юридические лица регистрировались в районных администрациях, а потом еще нужно было встать на учет в районной инспекции, подразделении ПФР, ФСС, ФОМС, получить коды статистики и т.д. Огромная бюрократическая процедура. В каждом районе существовали свои «правила», которые редко соответствовали закону. Созданная в середине 90-х Регистрационная палата Санкт-Петербурга существенно упростила создание частных фирм. Сейчас функции «единого окна» выполняет МИ ФНС № 15, и делает это, на мой взгляд, достаточно хорошо. Решение ВАС создает только анархию, которая не выгодна ни налоговикам, ни участникам рынка», – поясняет юрист.
Впрочем, Федеральная налоговая служба может легко обойти принятое решение ВАС. Ведь спорный приказ суд признал незаконным по формальному признаку – он не был официально опубликован, а потому налоговое ведомство нарушило конституционное право граждан и иных заинтересованных лиц на ознакомление с новым нормативным актом. Но никто не мешает сейчас исправить эту ошибку: «Федеральная налоговая служба может издать нормативно-правовой акт заново с соблюдением порядка и всех правил, – полагает Михаил Бойцов. – Если Минюст не откажет в его регистрации, и он будет опубликован, то данный нормативный акт будет действовать».
