Экономика охлаждается, люди — никогда. На чем Петербург хочет заработать в следующем году

Финансовый блок Смольного опубликовал проект бюджета на ближайшую трехлетку. «Любимый» кошелек городской казны — то есть мы с вами — только закрепляет лидерство. Но по сусекам чиновники уже пошарили.

Согласно проекту, в 2026 году доходы бюджета составят 1 453,5 млрд рублей. Это процентов на 5% больше, чем в 2025-м (по актуальным расчетам). Рост, как говорится, всегда лучше, чем падение, но темпы не то чтобы впечатляющие — особенно если учесть задачу зарабатывать 2 триллиона к 2030 году. Вице-губернатор Алексей Корабельников не скрывает: «С учетом прогноза социально-экономического развития на ближайшие три года в 2026 году доходы будут расти достаточно скромными темпами».

Главный драйвер, как обычно, — налог на доходы физлиц. Он давно уже занимает самую большую долю в заработках городской казны, уверенно обгоняя налог на прибыль организаций. В утвержденном бюджете 2025 года поступления от НДФЛ составляют 554 млрд, но прямо сейчас прогноз уже подняли на 54 млрд — «благодаря опережающему росту заработной платы петербуржцев».

Так вот в проекте на 2026-й НДФЛ составляет уже 671 млрд. Если раньше Смольный подчеркивал, что динамика связана с обелением рынка, то сейчас акцент именно на рост зарплат. Напомним, по прогнозу развития, в 2025-м среднемесячная зарплата в Петербурге составит 122 тысячи, а в 2026-м — 133 тысячи.

Впрочем, чтобы это повышение принесло городу дополнительные доходы, сначала надо увеличить расходы. «Мы продолжаем политику по опережающему росту зарплат работников бюджетной сферы, — пояснил Корабельников. — Раньше у нас была дифференциация определенная: по майским указам мы индексировали заработную плату на темпы роста среднего дохода от трудовой деятельности (в следующем году это порядка 9%), а по другим категориям, которые не указаны в майских указах, индексация проводилась на плановую инфляцию. Она несколько ниже — на следующий год 5,32%. Но уже два года назад мы при поддержке руководителя города приняли решение, что эта дифференциация приводит к некой социальной несправедливости. Мы приняли решение, что индексация будет для всех одинаковая — на темпы роста среднего дохода от трудовой деятельности, на упомянутые 9%».

Налог на прибыль организаций традиционно второй по «весу» в доходах бюджета. И вот тут есть о чем поговорить. При корректировке на 2025 год город сократил прогнозы по нему — с 389 млрд до 367 млрд рублей. В 2026 году ждут 378 млрд. Это значит, что если поступления от НДФЛ вырастут примерно на 10% по сравнению с этим годом, то по налогу на прибыль организаций — менее чем на 3%.

Самый яркий сюжет последних лет в этой части — консолидированные группы налогоплательщиков (КГН), самой весомой из которых для Петербурга был переехавший сюда Газпром. Предполагалось, что и налоги от его структур, разбросанных по регионам, тоже придут в город, но после изменения законодательства и отмены КГН надежды эти рассыпались.

Власти ввели временный порядок распределения налога на прибыль от бывших участников КГН, чтобы регионы, из-под которых неожиданно выбили этот стул, не опрокинулись и они все же получали часть налога от этого некогда общего котла по определенному нормативу (10,46% для Петербурга в 2025 году). Как подчеркнул Корабельников, норматив этот снижается каждый год и в 2026-м это приведет к тому, что поступления от бывших КГН упадут на 46%.

Но это не единственный фактор. По основной группе налогоплательщиков (не бывшие КГН) ожидаемый рост — 8%. Много это или нет? «Ситуация в экономике такова, что, к сожалению (это для нас, наверное, к сожалению — как для тех, кто бюджет формирует, а для экономистов, может быть, и к счастью), происходит охлаждение экономики. Это то, чего добивался Центральный банк. И это влияет на экономический рост, на экономическую активность и отражается на финансовых результатах организаций. Будем счастливы, если ошибемся и отчисления будут больше», — заявил Корабельников.

Поступления по налогам на совокупный доход вырастут на умеренные 6,9%. Главное в этой части — «упрощенка»: от 105 млрд в 2025-м до 113 млрд в 2026-м. «Фонтанка» рассказывала, что, несмотря на расширение возможностей для перехода на УСН, глобальных перемен в ландшафте не произошло: компании и ИП мигрируют с общей системы на упрощенную — но точно так же и обратно.

С налогом на имущество организаций происходят американские горки. В 2025 году от него ждали 69 млрд рублей, однако недавно урезали эти ожидания почти на 5 млрд. В комитете финансов это объяснили введением новых льгот в Налоговом кодексе, а также тем, что ряд объектов по электросетям причислен к движимому имуществу. Но главное — при формировании бюджета закладывались на максимальную процентную ставку налога 2% для дорогостоящих объектов, а по ходу установили ее на 1,5%.

Два процента ждут в 2026 году. Кроме того, именно тогда налог должны начать взимать с той кадастровой оценки, которую в Петербурге только что провели (проект ее результатов вывешен на сайте ГУКО). Как и в прошлый раз, бизнес зачастую высказывает изумление результатами оценки и тем, насколько из-за этого увеличивается налоговая нагрузка на него. У каждого собственника свой взгляд и цифры, но общую картину вполне можно увидеть в бюджете: с 64 млрд рублей сборы хотят поднять до 81 млрд в 2026 году. Таким образом, если в текущем году поступления по этой статье выросли на 10%, то в следующем — на 25 с лишним. Это очень существенное ускорение.

По налогу на имущество физлиц рост куда ниже — с 7,5 млрд до 7,9 млрд (но физические лица защищены Налоговым кодексом, который прямо ставит потолок роста в 10%). Земельный налог и в текущем году радует чиновников (16,2 млрд вместо 11,4 млрд, как планировали изначально), и в следующем обещает им только хорошие эмоции (17,8 млрд, то есть рост на 11%).

Переоценка кадастровой стоимости зданий и помещений, которая должна сыграть в 2026 году, не единственное изменение доходной базы. В октябре должны заработать новые тарифы на платную парковку: нынешние 100 рублей за час станут минимальной ставкой в новой дифференцированной линейке, а максимальная вырастет до 360 рублей. Логично предположить, что и прогнозы по сборам вырастут пропорционально увеличению цен (если, конечно, этот маневр вдруг не возымеет действия и не сократит значительно число автомобилей в центре).

Но проблема в том, что новые тарифы пока не утверждены. Так что комитету финансов нечего закладывать в прогноз и в проект бюджета, кроме текущих 100-рублевых расчетов. Если в этом году за счет платы за парковку планируют собрать 5,5 млрд рублей, то в следующем — 5,9 млрд.

Еще одно недавнее нововведение — туристический налог, который в Петербурге платят с 2025 года вместо курортного сбора. За первое полугодие так собрали полмиллиарда, прогноз по году — под 900 миллионов. В проект на 2026-й вписали 1,3 млрд рублей, но рост — это именно что эффект первого года. В 2025-м отелям дали времени до 1 сентября, чтобы войти в соответствующий реестр, так что налог, по сути, 9 месяцев только разгонялся. Плюс в следующем году будет уплачен взнос за последний квартал 2025-го (в году текущем такого приятного бонуса не было).

Что ощутимо падает — так это доходы от использования имущества в госсобственности. Речь не о сдаче его в аренду (здесь ожидания постоянные, примерно на уровне 19 млрд), а о тех деньгах, которые город получает в виде процентов, размещая временно свободные средства в банках. Если на 2025 год прогноз вырос с 25 млрд до 36 млрд рублей, то на 2026-й все падает более чем втрое — до 11 млрд.

Объяснение простое: этим средствам нашли другое применение. А именно — заткнуть дефицит бюджета 2025 года, чтобы не брать на это кредиты в тех же банках при нынешней немилосердной ставке ЦБ. «Эти остатки у нас пойдут в этом году на финансирование дефицита, — пояснил Алексей Корабельников. — Соответственно, и доходы от размещения в следующих годах прогнозируем в существенно меньшем объеме. Они будут за счет того, что у нас традиционно в первом полугодии и даже по результатам 9 месяцев доходы обычно опережают расходы. Но тем не менее объемы размещения будут значительно ниже».

То есть изначально в текущем году собирались условный 163-миллиардный дефицит закрывать так: 77 млрд — за счет размещения облигаций, 36 млрд — за счет временно свободных остатков на счетах, а 50 млрд — за счет кредитования на рынке. После корректировки бюджета дефицит сократили до 123 млрд рублей, облигации и кредиты убрали из списка, а закрываться собираются за счет снятых со вкладов средств и кредитов, которые город привлекает на инфраструктурные проекты.

Но с дефицитом 2026 года в 189 млрд так не получится. Так что в программу включают все те же 50 млрд за счет банковских кредитов и 136 млрд — за счет облигаций, плюс немного от федералов. «Проедать» с остатков на счетах уже будет нечего.