Андрей Сизов: Уйти от соблазна повысить напряжение в сети

Новый глава смольнинской компании «Санкт-Петербургские электрические сети» Андрей Сизов ответил через «Фонтанку» на обвинения руководства «Ленэнерго» в том, что его предприятие будет строить подстанции, которые никому не нужны. А также рассказал, какие застройщики уже обратились к СПбЭС с просьбой присоединить их к сетям вместо «Ленэнерго», о планах по консолидации всего электрохозяйства города и о ревизии подрядных работ, выполненных при его предшественнике Владимире Самоталине.

– Руководство компании «Ленэнерго» выдвинуло серьезные претензии к адресной инвестпрограмме «Санкт-Петербургских электрических сетей» до 2019 года стоимостью 53,6 млрд рублей, заявив, что ряд подстанций будут существенно недозагружены. Что вы ответите?

– Здесь нужно учесть несколько моментов. Во-первых, увеличение инвестиционной программы СПбЭС было отчасти вынужденным и произошло из-за хронического с 2009 года неисполнения ОАО «Ленэнерго» своих обязательств. Кроме того, нужно понимать, что застройщики уже зарезервировали часть мощностей под свои будущие объекты. Объекты инвестпрограммы – это наши обязательства перед ними. В любой момент заявитель может прийти и сказать: "Мне нужна такая-то мощность". И мы должны предоставить ему требуемую мощность.

Данную ситуацию можно сравнить с банковским депозитом: вы положили ценности в ячейку и в любой момент вправе потребовать, чтобы ее для вас открыли. Приведу несколько примеров. Сейчас нагрузка подстанции "Дудергофская" составляет 137%, "Красный октябрь" – 106%, "Коллонтай" – 70%, "Синопская" – 97%, "Юсуповская" – 64%, "Крестовская" – 74%, "Стенд" – 93%. Если же учесть потенциальную нагрузку по уже имеющимся заявкам от потребителей, то "Дудергофская" будет загружена не на 137%, а на 176%, "Синопская" – на 118%, "Крестовская" – на 77%. И это без комплекса "Леонтьевский мыс". При этом если взять тот же Крестовский остров, то главная функция "Крестовской" – это, конечно, обеспечение стадиона. Но вокруг стадиона возникнет колоссальная потребность в энергообеспечении – либо разовая, либо системная. И что тогда, мы там будем ставить сотни дизельных генераторов?

– А вы можете дать цифры, которые покажут разницу между СПбЭС и «Ленэнерго»?

– По прибылям и убыткам нас некорректно сравнивать. У "Ленэнерго" долги по кредитам – 49,5 млрд рублей, долг по технологическому присоединению – 64 млрд рублей. Мы закончили год с прибылью в 1,5 млрд рублей. С советских времен в электроэнергетике применяется такая величина, как "условная единица электрооборудования". Любое оборудование – кабельная линия, воздушная, трансформаторная подстанция, распредустройства – может быть переведено в эти единицы по определенной методике. И на сегодняшний день у "Ленэнерго" в тарифной заявке по Петербургу фигурирует цифра 250 тысяч условных единиц, у нас – 51 тысяча, плюс 30 тысяч у "Петродворцовой электросети", которая принадлежит городу. Кроме того, мы еще не провели инвентаризацию по вновь построенным объектам. В итоге, по нашей оценке, мы получим цифру в 100 тысяч условных единиц.

Используя эту методику, мы можем сравнивать, кто и что представляет собой с точки зрения объема. Сравнение по затратам производится очень просто. Согласно тарифу, установленному комитетом по тарифам Петербурга, необходимая валовая выручка "Ленэнерго" должна составить в 2015 году 18,67 млрд рублей. У нас – 3,047, плюс 569 млн – у "Петродворцовой электросети". И если мы делим НВВ на количество условных единиц, то себестоимость обслуживания одной единицы у "Ленэнерго" составляет 74 тысячи рублей. У нас – 60 тысяч, а у "Петродворцовой электросети" – 20 тысяч. Критики могут говорить все что угодно – новое оборудование, мало сетей. Это наше конкурентное преимущество. Никто не мешает обновлять свое оборудование, амортизация в тарифе есть. Вопрос только в рачительном использовании денежных средств.

– «Ленэнерго» активно выступает за объединение с СПбЭС. Ведутся разговоры о том, что город может внести СПбЭС в уставный фонд «Ленэнерго», чтобы вернуть блокирующий пакет. Как вы относитесь к идее объединения?

– Всегда кто-то хочет кого-то поглотить. Мы все знаем про многомиллиардные долги и обязательства "Ленэнерго". А когда имеешь большой "минус", есть большой соблазн объединиться с "плюсом", пусть и небольшим. На сегодняшний день у СПбЭС нет долгов и просроченных обязательств.

Следует уйти от соблазна повысить напряжение в сети. Нужно сначала просчитать все возможные последствия консолидации. Этим мы и занимаемся по поручению курирующего вице-губернатора Игоря Албина.

Консолидация однозначно должна состояться, но нельзя сегодня превращать эту идею в способ междоусобной войны на рынке электроэнергетики. Критерии разумной консолидации определены правительством РФ и предполагают исключение с рынка распределительного сетевого хозяйства игроков, не задумывающихся о развитии надежной электроэнергетики. Мы к таковым точно не относимся. Инвестиционная программа компании рассчитана на поддержание стабильной энергосистемы.

К сожалению, зачастую небольшие региональные ТСО не ориентированы на перспективное развитие электроэнергетики, увеличение ее надежности, стабильности. Правительство РФ сегодня смотрит вперед и предлагает конкретные меры. Действия по консолидации направлены на исключение на рынке электроэнергетики такой конкуренции, которая наносит ущерб надежности энергетики страны. Реализация конкурентных преимуществ не должна наносить ущерб надежности. При создании объектов электроэнергетики сначала техника, а затем – экономика!

При консолидации надо не забывать о сохранении баланса преимуществ конкуренции: два субъекта рынка способны сохранить здоровую конкуренцию без ущерба надежности систем! Возможна ли конкуренция при наличии только одной компании на рынке?

– А что вы думаете по поводу того, чтобы объединение с СПбЭС стало условием возврата блокирующего пакета «Ленэнерго»?

– Это будет решать руководство города. Город является акционером "Ленэнерго" с 2008 года, внеся около 10 млрд руб. имущества за свою долю. Если посмотреть котировки, то мы увидим, сколько действительно стоит компания. Год назад речь шла примерно о 3 млрд руб. Соответственно, городской пакет был равен около 750 млн руб. Сейчас, уверен, существенно меньше. Вложить 10 млрд рублей и получить 750 млн – не лучший пример инвестиций.

Я длительное время работал в Западной Сибири, и там была иная практика: в энергетических компаниях не принимались решения, если представитель государства даже всего лишь воздержался. Почему? Потому что это сразу было сигналом, что есть вопрос, который тревожит государство и который нужно обсуждать. Не исключаю, что и в Петербурге может быть принята такая модель, при которой город сможет активно влиять на принимаемые в ОАО «Ленэнерго» решения.

– Сами вы, в свою очередь, не рассматриваете возможность по поглощению ваших коллег по сетевому рынку Петербурга?

– В городе существуют 23 смежные сетевые организации (ТСО). Единственный, кто может говорить о том, что они должны уйти с рынка в случае несоответствия определенным требованиям, – это комитет по тарифам, который в своей деятельности руководствуется решениями правительства. Можно открыть стратегию "Россетей" до 2030 года, где указано, что к 2017 году ТСО нужно оптимизировать с 3 тысяч до 900, а к 2018-му довести долю "Россетей" до 86%. Но я никогда не слышал, чтобы руководство нашей страны призывало к тому, чтобы государственные компании консолидировали ТСО. Везде красной линией проходит, что нужно создать условия, чтобы на рынке не было неэффективных компаний. Наши коллеги вольны действовать, как любая коммерческая организация, – съедать кого угодно, поглощать, покупать. Но в любом действии нужно понимать, что это принесет. И если небольшая компания справлялась со своими обязанностями ­– например, в ее ведении были моносети конкретного предприятия, – то в случае передачи ее имущества большой компании может произойти ухудшение условий для потребителя. Хотя, наверное, 23 ТСО – для города это много.

С другой стороны, руководством города прорабатываются планы по консолидации сетевых объектов, которые принадлежат правительству Петербурга. В целом стоимость всего сетевого хозяйства города исчисляется 60 – 65 млрд рублей. Но это стоимость на начало создания, без переоценки. Из них на СПбЭС приходится около 44 млрд рублей. Таким образом, под нашим началом может быть объединено сетей и иных объектов еще на 20 млрд рублей. Однако отмечу, что окончательное решение пока не принято.

– Смольный рассматривает возможность, чтобы привлечь вашу компанию к исполнению обязательств по техприсоединению, которые не исполнило «Ленэнерго». Насколько возможен такой вариант?

– Ряд застройщиков уже обратились к нам, их заявки прорабатываются с точки зрения возможности подключения. Есть определенная сложность: часть работ «Ленэнерго» должно провести на своих источниках, мы же можем выполнить лишь строительство линейных объектов от источника до потребителя. Вопрос в том, чтобы у «Ленэнерго» была мощность, чтобы они могли присоединить заявителя. Если у них и на это нет денег, то мы не вправе реконструировать чужой объект. Кроме того, есть еще одна сложность: по некоторым объектам застройщик уже заплатил «Ленэнерго» 100% всех средств. И нас тоже нужно понять: мы не можем работать бесплатно.

Так, к нам уже обратилось ООО «Европейская слобода», которая ведет строительство жилого комплекса «Цветы» в деревне Касимово Всеволожского района Ленобласти. Застройщик полностью оплатил «Ленэнерго» заявку на технологическое подключение жилого комплекса мощностью 1МВА. К сожалению, стройплощадка находится в субъекте, который не является зоной ответственности СПбЭС. Полностью оплатила свою заявку и компания Seven Suns, которая строит комплекс «Я – романтик» на намывных территориях Васильевского острова. Могу сказать, что СПбЭС готово установить мобильные подстанции и создать распределительную сеть, подключить к ней компании девелопера. Наконец, прорабатывается заявка компании КВС, которая заплатила «Ленэнерго» 37 млн рублей за подключение своего комплекса в Калининском районе.

– Еще один момент взаимоотношений между «Ленэнерго» и СПбЭС – это обращение главы «Интер РАО» Бориса Ковальчука, которое подписали смежные сетевые организации, с предложением «перевернуть котел», держателем которого сейчас является «Ленэнерго». Оно было направлено главам двух регионов – Петербурга и Ленобласти.

– Да, на сегодняшний день мы являемся заложниками того, что «котлодержатель» имеет право получать себе все 100% денег. Нам должны около 4 млрд. Я считаю, что это недопустимая ситуация, это вопрос финансовой дисциплины. Мы обратились с предложением в части наших расчетов создать наш отдельный «котел», чтобы обезопасить себя от неплатежей. Иначе говоря, мы будем получать деньги напрямую от гарантирующего поставщика. Закон допускает это, «котлов» может быть любое количество – хоть для каждой сетевой организации. В других регионах, как правило, несколько «котлов».

Обращение к руководству города подписали мы, «Интер РАО», «Оборонэнерго», Петербургская сбытовая компания, ПСК, подтвердив, что переворот «котла» возможен. Соответственно, после одобрения со стороны комитета по тарифам эта схема сможет заработать уже летом.

– Мы неоднократно писали про строительство кабельной сети на Крестовском острове, которое велось при вашем предшественнике. СПбЭС заплатило за эти работы около 266 млн рублей, хотя по факту, например, сеть не доходит ни до подстанции «Крестовская», ни до существующей сети на Рюхина. Ее невозможно использовать.

– Да, я знаю это.

– Но ведь это не единственный пример того, как велись работы ранее. Нам часто жаловались на катастрофические недоделки.

– Мы проводим инвентаризацию всего того, что строилось. Речь идет об инвентаризации добросовестных и недобросовестных исполнителей. Один подрядчик, который строил целый ряд наших источников, уже привлечен к устранению недоделок по гарантии. Кабельная канализация на Крестовском острове – это вопиющий случай. Мы настаиваем, чтобы подрядчик устранил все эти проблемы без дополнительной платы.

Беседовал Андрей Захаров,

"Фонтанка.ру"

P.S. Интервью с Андреем Сизовым готовилось до появления статьи «Коммерсант» о письме глав «Интер РАО» Бориса Ковальчука и «Роснефти» Игоря Сечина с предложением провести докапитализацию «Ленэнерго» на 30 млрд рублей за счет средств государственного «Роснефтегаза». При этом эти деньги будут сначала направлены на покупку допэмиссии акций Московской объединенной энергосетевой компании, а последняя, в свою очередь, войдет с ними в капитал «Ленэнерго». СПбЭС, «Петродворцовая электросеть» и областная ЛОЭСК в этой схеме должны стать частью «Ленэнерго».

А. З.