«До улучшения ситуации». Что такое региональный режим ЧС, который ввели в Крыму и Севастополе

В Крыму и Севастополе вводят региональные режимы чрезвычайной ситуации. По словам главы республики Сергея Аксенова, решение принято «в первую очередь для упорядочения вопросов экономического характера».

Режим начал действовать с 13:00 мск.

«Правовой режим ЧС позволяет максимально оперативно решать задачи по организации стабильного функционирования всех сфер, от которых зависит жизнеобеспечение населения», — пишет Аксенов в телеграм-канале.

На видеозаписи глава Крыма добавляет, что режим ЧС «принимается в целях упорядочения финансово-денежных, кредитных, договорных и других отношений и с вопросами восстановления ущерба, то есть данная позиция тоже должна быть упрощена».

Губернатор Севастополя Михаил Развожаев в своем обращении высказался более подробно. По его словам, ситуация по энергообеспечению Крыма «остаётся сложной, ведем ремонтные работы, надеемся, что в ближайшие сутки в Севастополе энергообеспечение полностью будет восстановлено». Режим ЧС, отметил чиновник, нужен, чтобы «наши предприниматели могли использовать в том числе это решение для оценки использования форс-мажора в различных ситуациях и обязательствах».

Кроме того, жители, у которых в связи с отключением электричества утрачены вещи первой необходимости, например, сгорел холодильник или какое-то оборудование вышло из строя, могут обратиться в муниципальные комиссии за возмещением.

«Соответственно, муниципальные комиссии все будут работать. ЧС вводится с сегодняшнего дня и будет действовать до улучшения ситуации», — добавил Развожаев.

Помимо бед с бензином, в Крыму также возникли проблемы со светом. 25 июня стало известно, что на полуострове введен режим временного ограничения электроснабжения. ГУП РК «Крымэнерго» заявило, что «это вынужденная мера. Она необходима для исключения перегруза электрической сети, с целью не допустить аварии во всей энергосистеме».

24 июня после атаки Севастополь остался без электроснабжения. Троллейбусы не ходили, детские сады перевели в режим дежурных групп. Из-за нарушений в электросетях без света остались западные и северные муниципалитеты Крыма: Евпатория, Саки, Джанкой, Джанкойский и Сакский районы.

Утром 25 июня по информации губернатора, в Севастополе ввели режим временного ограничения электроснабжения, чтобы избежать перегруза электрических сетей за пределами города и не допустить аварии во всей энергосистеме.

25 июня компания «Гранд Сервис Экспресс» сообщила о сокращении количества поездов «Таврия», курсирующих в Крым и обратно. Два петербургских поезда в расписании сохранены.

О ситуации на полуострове высказался глава Республики Крым Сергей Аксенов вечером 25 июня:

• Топливо. «Проблема нехватки топлива в нашем регионе остается острой, но над ее решением работают как федеральные, так и региональные власти. Принимаемые меры в целях безопасности озвучивать в публичном поле не представляется возможным. Но как только положение начнет улучшаться, вы это сразу заметите».

• Электричество. «От вражеских атак пострадала энергетическая инфраструктура, в связи с чем по всей территории Крыма будет производиться временное отключение энергоснабжения. На данном этапе точные графики отключения электроэнергии могут не соблюдаться, что связано с оперативной обстановкой, которая постоянно меняется. Отключения будут проводиться точечно и по необходимости. Прошу отнестись к этому с пониманием».

• Продовольствие. «Продовольственная безопасность в республике обеспечена в полном объеме, необходимые лекарства есть в наличии».

Последнее сообщение относительно продажи бензина Аксенов опубликовал в MAX 21 июня. Тогда глава республики заявил, что на крымских АЗС прекращен отпуск топлива как за наличный и безналичный расчет, так и по талонам для физических и юридических лиц. «Топливо будет отпускаться только государственным службам, которые обеспечивают жизнедеятельность и безопасность Республики Крым», — добавил он.

По данным Минобороны РФ, беспилотники над Крымом сбивают практически ежедневно.

По информации на 14:00 мск 26 июня, в очередях к Крымскому мосту со стороны Керчи находится 2450 машин. Время ожидания — более пяти часов.

Детский отдых в Крыму приостановили с 22 июня до 1 сентября. По указу главы республики Сергея Аксенова, на полуострове временно запрещены бронирование, прием и размещение детей и организованных детских групп в лагерях, санаториях и других средствах размещения. Власти Крыма объяснили это мерами общественной безопасности.

После этого Минпросвещения сообщило, что детей из «Артека» возвращают к местам постоянного проживания, а родителям предложат альтернативные варианты отдыха и оздоровления в других регионах России. Заезд во Всероссийский детский центр «Алые паруса» в Евпатории также отменили.

Почти сто петербургских школьников покинули Крым.

Губернатор Севастополя Михаил Развожаев пояснил в телеграм-канале, что «для жителей никаких дополнительных ограничений нет». Далее цитата:

«Режим ЧС мы ввели, чтобы мы могли быстрее восстановить объекты энергетики после атак противника — нужен специальный правовой механизм. На практике — он позволяет быстро обеспечивать мероприятия необходимым финансированием и координировать работу всех задействованных ведомств.

Также мы сможем выплачивать финансовую помощь людям, у которых из-за скачков напряжения сгорели предметы первой необходимости. К ним относятся:

• холодильники и электроплиты;

• средства информирования — телевизоры и радио;

• водонагреватели».

Для бизнеса, по словам Развожаева, это может стать основанием для форс-мажора. «Важно: сам факт ЧС не снимает обязательств автоматически. Нужно доказать прямую связь между режимом ЧС и невозможностью исполнить договор. Заключение о форс-мажоре выдается только при наступлении сроков выполнения Ваших обязательств по договорам, когда ответственность должника на день обращения с заявлением уже наступила», — предупредил губернатор.

Аксенов вечером 26 июня уточнил, что режим ЧС в Крыму «не означает каких-либо ограничений для граждан. Также режим ЧС не предусматривает ограничений передвижения и не предполагает введения комендантского часа. Все разговоры об этом — фейк».

Среди прочего глава республики отметил, что режим чрезвычайной ситуации «позволяет осуществлять оперативное управление (например, намного быстрее, чем в обычных условиях, закупать генераторы и топливо, снабжать всем необходимым объекты жизнеобеспечения, проводить аварийно-восстановительные работы, заключать контракты и так далее)».

Это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

ЧС регионального характера:

• пострадало свыше 50, но не более 500 человек;

• нарушены условия жизнедеятельности свыше 500, но не более 1 000 человек;

• материальный ущерб составил более 500 тысяч рублей, но не более 5 млн МРОТ;

• зона чрезвычайной ситуации охватывает территорию двух субъектов РФ.

ЧС федерального характера:

• пострадало более 500 человек;

• нарушены условия жизнедеятельности более чем 1 000 человек;

• материальный ущерб составляет свыше 5 млн МРОТ;

• зона возникшей чрезвычайной ситуации выходит за пределы двух субъектов РФ.

В обоих случаях ЧС ликвидируется силами и средствами органов исполнительной власти субъектов РФ, оказавшихся в зоне ЧС. К ликвидации последствий ЧС могут привлекаться специально подготовленные силы и средства ВС РФ, других войск и воинских формирований, а также силы и средства органов внутренних дел.

Режимы ЧС могут вводиться решением глав городов, субъектов РФ, правительством либо президентом — в зависимости от масштаба.

Что при ЧС обязаны делать органы власти:

• оповестить население;

• контролировать причину ЧС;

• ограничить доступ людей в зону ЧС (за исключением служб-ликвидаторов);

• обеспечить защиту населения, в том числе эвакуацию;

• заниматься ликвидацией ЧС;

• определить порядок использования транспорта, средств связи и оповещения;

• поддерживать общественный порядок;

• осуществлять финансирование мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

• устанавливают обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима.

Какие ограничения могут вводить власти (только временно):

• ограничивать свободу передвижения;

• приостанавливать работу предприятий;

• откладывать голосование на выборах и референдумах.

Что обязано делать население (граждане РФ, иностранцы и лица без гражданства):

• при необходимости оказывать содействие в проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ;

• эвакуироваться с территории при получении информации о проведении эвакуации;

• соблюдать правила поведения при ЧС;

• иметь при себе и предъявлять по требованию удостоверение личности;

• населению запрещено создавать условия, которые мешают работать должностным лицам или работникам общественного транспорта;

• нельзя распространять ложную информацию об угрозе возникновения ЧС и возникновении ЧС.

Важно: режимы чрезвычайной ситуации, чрезвычайного положения и военного положения — это не одно и то же. Они вводятся в разных обстоятельствах и дают разные полномочия органам власти, а также права и обязанности населению.

Каким документами регулируются вопросы ЧС: ФЗ-68, постановление правительства РФ от 2 апреля 2020 № 417 «Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации».

Полный список нормативных актов, которые регулируют ЧС, есть на сайте МЧС.