Докажи, что здесь ходят. Автомобилистов во дворах обкладывают желтой разметкой

Смольный намерен открыть дворы для желтой разметки. Автомобилистов хотят отогнать не только от мусорных баков, но и от пешеходных тропинок, но никто не спешит заморачиваться на маркировку — и их можно понять.

Проект изменений в петербургские правила благоустройства стал доступен для общественного обсуждения накануне. Он добавляет несколько пунктов в документ и меняет несколько формулировок. Само по себе появление в тексте «элементов планировочной структуры» или «инженерно-топографического плана» мало что скажет читателям. Но чиновники объясняют доступнее.

О том, что желтая разметка рвется в петербургские дворы, «Фонтанка» писала еще несколько лет назад. Тогда все это происходило на фоне снегопадов, и новость несколько померкла на фоне идеи по графику вообще освобождать внутриквартальные территории от автомобилей для уборки. Но проект не заглох.

В 2024 году Законодательное собрание приняло в первом чтении законопроект, который добавляет в городской КоАП статью 32_2: «Размещение транспортных средств на эксплуатационной маркировке, за исключением временного размещения техники и транспортных средств профессиональных аварийно-спасательных служб, коммунальных служб, экстренных оперативных и дорожно-эксплуатационных служб». Штраф для граждан — от 3 до 5 тысяч, для должностных лиц — от 5 до 40 тысяч, для юрлиц — от 150 до 500 тысяч.

К тому времени в городском кодексе об административных правонарушениях уже была статья 32 (парковка на территориях зеленых насаждений и на газонах) и 32_1 (парковка на детских и спортивных площадках, площадках для выгула собак, перегораживание подъездов к мусорным контейнерам, внутриквартальных проездов, пешеходных дорожек, проходов к зданиям, входов). Задача состояла в том, чтобы в том числе уточнить последнюю. «Бывают двоякие ситуации, когда человек не понимает, что на самом деле он перегораживает, а система его штрафует», — говорил депутат Алексей Цивилев. Разметка, на которой априори нельзя парковаться, должна была решить эту проблему.

Не дожидаясь принятия закона о штрафах, желтую эксплуатационную маркировку нанесли в квартале ЖК «Шуваловский» в Коломягах. Очень не спеша нужную статью-таки добавили в петербургский КоАП, и с февраля 2025-го штрафы начали действовать. Причем неиллюзорно.

Сама разметка предназначена для расчистки пешеходных переходов, проездов, поворотов, зоны контейнерных площадок, подходов к пожарным гидрантам. На одной из стадий обсуждения ГАТИ, которая и администрирует все статьи под титулом 32, прямо описала, почему оказалась единственным блюстителем порядка во дворах: «Смешение понятий „дорога“, „тротуар“, установленных в ПДД, и понятий „внутриквартальный проезд“, „пешеходная дорожка“ — в правилах благоустройства, привело в Санкт-Петербурге к неприменимости ГИБДД МВД РФ ПДД во дворах, в отличие от других субъектов РФ». Проще говоря, на практике это не про дорожное движение, а про благоустройство.

Проблема в том, что ЖК «Шуваловский» спустя более чем год остается единственным местом, где разметку-таки нанесли. С февраля, когда заработали штрафы, там вынесли 753 постановления на 12 млн рублей — рассказали «Фонтанке» в ГАТИ. Для сравнения: по статье 32_1 (перегораживание подъездов ко всему важному) в этом году — 5 800 постановлений на 84 млн штрафов.

«Анализ показал эффективность применения механизма эксплуатационной маркировки в сфере благоустройства, наличие запроса граждан на появление маркировки во дворах, в том числе на частных территориях, — пишут в пояснительной записке к проекту изменений. — Вместе с тем за 2025 год не согласован ни один проект благоустройства, предусматривающий нанесение маркировки».

Причин две. Первая: сейчас желтую разметку могут наносить только муниципалы и только на внутриквартальных территориях общего пользования. То есть тех, которые не входят в общедомовое имущество и не находятся на балансе у какой-то прописанной здесь организации. Это как раз решается линейно: добавить в правила благоустройства «земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом», чтобы маркировку можно было делать на территории, принадлежащей собственникам квартир. И чтобы ГАТИ могла там штрафовать, как и на общей земле.

Это позволит, в том числе, не изобретать велосипед там, где во дворе соседствуют придомовые и внутриквартальные территории. Правда, в любом случае придется проводить общее собрание собственников жилья в доме, чтобы принять решение о разметке.

Вторая причина — системная: сложные согласования. Для того, чтобы нанести разметку, надо разработать проект благоустройства. Исключение — маркировка перед контейнерной площадкой из реестра мест накопления отходов, да еще и соответствующая эстетическим регламентам. Между тем проект благоустройства можно разрабатывать для участков, где уже есть проект планировки (ППТ).

А теперь считайте:

• для большей части Петербурга, включая центр, ППТ отсутствует;

• реестр мест накопления ТКО — фактически отсутствует;

• согласованные проекты благоустройства пешеходных коммуникаций, где бы можно было нанести разметку, — отсутствуют.

В общем говоря, рисуй — не хочу.

Сейчас ГАТИ предлагает расширить список условий, при которых людей избавляют от разработки проекта благоустройства. Требуется соответствие схеме размещения эксплуатационной маркировки, выполненной на актуальном инженерно-топографическом плане. Кроме того, для контейнерных площадок будет достаточно быть прописанными в федеральной государственной информационной системе учета твердых коммунальных отходов.

Отдельный вопрос: как доказывать, что вот здесь пролегает пешеходная дорожка или проезд и нельзя парковаться. Таким подтверждением, как пишут в пояснительной записке, могут быть: проектная документация внутриквартальных проездов, проект благоустройства, схема планировочной организации земельного участка.

Все это, как считает ГАТИ, позволит упростить процедуру нанесения маркировки и распространить ее на придомовые территории жилых домов.