Договор дороже денег. Под Широтную магистраль подкладывают федеральные миллиарды

Строить Широтную магистраль в Петербурге начнут в сентябре, сообщил накануне вице-губернатор Николай Линченко. Но пока не начали, главное — договориться по деньгам.

На Координационном совете по развитию транспорта Петербурга и Ленобласти 27 августа обсудили еще один проект, который неиллюзорно объединяет два региона, — Широтную магистраль скоростного движения.

Первая свая петербургской части, пусть и символически, забита еще в июне, но кто будет вбивать остальные, так до сих пор и неясно — концессионер все еще не подписал договор с генподрядчиком. Впрочем, и проект еще не весь одобрен: после всех мытарств с корректировкой документации в целях удешевления строительства Главгосэкспертиза выдала положительное заключение на этапы 2,3 и 4.1 (то есть от Витебского проспекта до Союзного). На этапы 4.2.1 (от Союзного до Коммуны) и 4.2.2 (от Коммуны до КАД) его ждут в четвертом квартале. Что можно — и для чего уже выбрали подрядчика «Сотэкс» — так это готовить территорию на всем протяжении магистрали. Само строительство — на этапе II — запланировано опять же на четвертый квартал 2025-го, сообщил вице-губернатор Николай Линченко.

Раз пока нельзя строить, можно разобраться с деньгами. 241 млрд рублей, как известно, складываются из 90 млрд от федерального бюджета, 69,2 млрд — городского и 82,05 млрд — внебюджетных средств концессионера «Широтная магистраль Северной столицы». В финансовой модели выглядит это вот так.

Если коротко, Петербург свою часть финансирования почти целиком отдает в 2025–2027 годах, федералы — в 2028–2030 годах, средства концессионера распределены более или менее равномерно. Однако требуется изменить лимиты софинансирования из федерального бюджета, которые установлены отдельным постановлением, потому что их не поженить с финмоделью проекта. Об этом Линченко попросил на заседании совета, и вице-премьер Виталий Савельев дал соответствующие указания.

Еще один момент — отношения с РЖД. «Фонтанка» рассказывала, что для подготовительных и тем более строительных работ по ШМСД с ее развязками и путепроводами железнодорожники должны будут предоставить технологические окна — проще говоря, останавливать движение с сопутствующими убытками. Речь шла о том, чтобы РЖД делали это безвозмездно для концессионера, раз уж это проект федерального значения. Предполагалось, что город впоследствии возьмет на себя в счет этих денег разработку проектных решений по проектам ТПУ. Но до сих пор никто ничего не подписал. Линченко беспокоился: начинать стройку надо до конца года, так что пора просто на бумаге закрепить положение о безвозмездных окнах. Иначе просто будет сильно дороже.

Здесь тоже корректировали стоимость строительства в сторону удешевления, сэкономили 11,6 млрд. Сейчас проект оценивается в 98,3 млрд рублей. Из них 51,9 млрд — это бюджеты: 34,6 млрд — федеральный, 17,3 млрд — региональный. Оставшиеся 46,4 млрд — внебюджет: средства самих акционеров концессионеров (ВТБ и АБ Россия) и кредиты. Экономия коснулась и стадии эксплуатации, когда концессионер будет собирать средства за проезд.

А теперь о рисках. Ленобласти нужно бы, чтобы федеральное софинансирование одобрили уже на стадии подготовки к строительству. По-хорошему, план такой: федералы дают 24,2 млрд в 2027-м, 8 млрд — в 2028-м, 2,4 млрд — в 2029-м. Тогда же, в 2029-м подключается область со своими 6,5 млрд, в 2030-м регион направляет еще 9,6 млрд и оставшиеся 1,2 млрд — в 2031-м. Если эта ставка не сыграет, то Ленобласти придется весь свой грант переносить на самое начало работ, на 2027 год.

Еще одна проблема — казначейский кредит, на который рассчитывает Ленобласть. Его могут просто не выдать по одной простой причине: правительство прямо запрещает казначейству кредитовать проекты, которые и так уже софинансируются напрямую из федерального бюджета.

Третье — подготовка территории. «Фонтанка» знает, что регион опасается встрять в судебные разбирательства как минимум по одному участку строительства, с перспективой судиться года три. Кроме того, требуется переустройство воздушных линий «Россетей», нефтепровода «Транснефть — Балтика», газопроводных сетей ГРС «Восточная». Так что строители просят либо ускорить выдачу технических решений, либо вообще согласовать прохождение магистрали без переустройства сетей — с их допзащитой или с помощью искусственных сооружений.

Если все эти вопросы урегулируют и областные этапы построят в срок, то Ленобласть уже знает, что будет дальше. За 16 лет из бюджета концессионеру выплатят 39 млрд рублей в виде субсидии для достижения минимального гарантированного дохода. Но с 2044 года, как предполагается, дорога начнет приносить доход области за счет того, что собираемость платежей превысит этот доход, и превышение начнут перечислять в бюджет: 76 млрд до 2072 года. Есть одно но: в финансовой модели на областные участки установлена цена проезда на 20% выше, чем на городские. Напомним, в Петербурге на 2029 год прогнозируют стоимость от 23,5 до 112,8 рубля за километр в зависимости от категории транспортного средства.